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经讨枢密院与内阁商议。建议对《大明陆海军守制遵巩，虞讲行如下修改。”丁德兴嗓门很大。中气也十足，在座的人都能清楚地听到他的每一个字。

“陆军部海军部统一管理大明所有武装力量的建设和发展，如常备军、守备军、巡防营、预备役的征集、编制、装备、练，所有军事科研以及军人授衔、薪给、叙功、核过、赏罚、抚恤，以及对相应海内川，所有陆海军营地、港口、修船厂等军属设施的管理。”

“枢密院镇抚署改为镇抚总署。归属内阁管辖，实际行使独立军事司法审判权，陆海军检察厅正式分属陆海军部管辖，行使独立军事司法诉讪权，典军署分为陆海军部典军署，行使陆海军宪兵权力，军情司分为陆海军情报局，分属陆海部管辖，军政司与军令司合并，成立军政厅 分属于陆海军部管辖，枢密院仅保留都指挥司，陆海军指挥司和军插司

丁德兴说完之后，孙。炎站了起来。继续说道：“根据内阁与枢密院商议，建议对《大明内阁律》进行以下修改，内阁增设镇抚署镇抚使，名额为五人，由精通军法的军队文职人员担任，由内阁学士会议通过提名，资政院投票通过，皇帝陛下任命，任期十五年，无故不得罢免，负责陆海军最高司法权。镇抚署下设三级军事法庭，一级为军事法庭，二级为复稽法庭，三级为镇抚署。军事法庭和复稽法庭均分为陆海军两类 巡防营归类陆军法庭。军事法庭分为三种，初级、中级和高级，军事法庭为临时法庭，由一定级别指挥官召集，队正级或相当于队正级指挥官可召集建立初级军事法庭；都营级或相当于都营级指挥官可召集建立中级军事审判法庭；师统制或相当于师统制指挥官可召集建立高等军事审判法庭

“初级军事法庭可判处一个月以下的监禁、四十五天以下的非监禁劳役、两个月以下指定范围的拘禁或者不超过每月军饷三分之二以下的罚薪，但不能审判军官和军校学员；中级军事审判法庭可判处六个月以下的监禁、三个月以下的非监禁劳役、六个月以下每月军饷三分之二以下的罚薪；高级军事审判法庭可判处包括死刑在内的任何刑罚

”。

这时丁德兴站了起来做了补充：“根据枢密院镇抚署这些年司法审判的经验，建议对《大明军事司法统一典律》做出以下修改，对军事犯罪做出界定，即包括违法行为和违纪行为，因此，在惩处程序上也分为经“军事审判。程序认定犯罪和经“非司法性惩处。程序认定犯罪。“军事审判，完全按照军事法庭形式和司法程序进行并确定刑罚的适用；“非司法性惩罚。是由各级军事指挥官以下达命令的方式对违法军人处以较轻的制裁，是一种准司法性活动。详细内容请参考文件

“复稽法庭分为陆海军两类，巡防营归于陆军，海军陆战队归于海军，陆军复稽法庭设三个复稽陪审团，海军设四个复稽陪审团，分别处理陆海各级军事法庭的上诉案件，每个复稽陪审团由三名军法文职官担任，由陆海军部尚书提名，内阁学士会议通过任命。而镇抚署则是军法最高上诉法庭，拥有最高裁判权

“内阁分设陆军总检察长，领陆军部侍郎衔，海军总检察长，领海军部侍郎，分别由内阁提名，资政院投票通过，任期十年，无故不得罢免，各自领导陆海军检察厅，行使军事司法公诉权。陆海军检察厅下属有陆海军检察官，分为三等九级，分别为一至三级军事检察官，一至三级高级军事检察官，一至三级军事大检察官。军事检察官可审核初级军事法庭案件，提交抗诉或上诉至中级或高级军事法庭，高级军事检察官可审核中级和高级军事法庭案件。提交抗诉或上诉至复稽法庭，军事大检察官可审核复稽法庭案件，提交抗诉或上诉至镇抚署。”

由于军事司法与地方司法截然不同，它必须服从军事指挥制度，而军事指挥官有权对下属士兵或军官进行审判，所以军事检察厅更主要的任务不是去提交公诉，而是审核案件，保证军事司法审判的公正性和官兵的权益，发现有过重或过轻等方面的不公情况，他们有权向同级法庭提交抗诉，要求重新审理，如同级法庭坚持原判，军事检察官可以向上一级法庭要求重判，如果依然由冲突，军事检察官可以向陆海军总检察长提出报告，由他们出面向镇抚署提交抗诉，要求重新审理。

司法制度建设一直是刘浩然非常重视的，军队司法建设虽然起步比较晚，也没有地方司法制度建设那么完善，但是经过十几年的镇抚署等机构的实践，大明陆海军也摸索出一套行之有效的制度经验来，借着这次军队制度的大调整进行完善。

“陆军下属以下机构，研究计划司，负责陆军建设与发展的研究和规划，辐重司，负责陆军愕重分配；契约管理司，负责对陆军装备插重订购契约的管理；契约审计司。负责对陆军订草的审计；预算度支司，负责陆军整今年度预算开支的管理；军政司，负责对陆军人事叙功，核过、赏罚、授衔的管理以及原枢密院军政司“政治思想工作”职能；军干司 负责国防教育、预备役练和召集、征兵等工作；情报局，负责陆军军事情报；军医局，负责陆军医疗工作管理；战俘与失踪人员管理

。

战俘与失踪人员管理局是新设的一全部门，根据大明日益形成的理念，大明子民有为国作战的义务，而只要他上了战场，就是履行了义务，那么不管他是做了战俘还是某种原因失踪了，国家都有责任将其弄回国，生要见人，死要见尸，这是一个国家对其子民必须履行的责任和义务。战俘与失踪人员管理局就是负责这项工作。

契约管理司和契约审计司是陆海军部传统两全部门，由于陆海军部负责大明陆海军装备、建设的订购。每年花出的钱不计其数，所以必须设立两全部门，一个负责下单跟踪，一个负责审计监督。

叶综温也代表海军部做了报告。内容和陆军部相差不大，不过海军部更加复杂和庞大，因为它要管理远比大明陆地般域还要广袤的海上疆域以及管制这片海域的庞大舰队，目前许多刚被发现的岛屿和大陆，包括南海众多岛屿和美州大陆就由海军部代管，而且它还要负责对未知世界的探险，所以架构比陆军部要庞大。

“加上一条，陆海军部尚书必须是尖职人员，侍郎就不限定，不过陆海军尚书、侍郎必须由内阁提名，资政院通过方可由我任命。”刘浩然加了一句。

众人听了，小可茁视眼。大家已经明白。这次大改革的目的就是以文将原本非常独立的军队归于国家统一指挥。

接着徐达代表都指挥司做报告，现在枢密院只保留了都指挥司、陆海军指挥司和插重司，这还是由于军队指挥和后勤的要求必须保留的。

“都指挥司和陆海军指挥司负责平日里陆海军演习、练的组织和考核，为陆海军部军队建设与发展提供咨询和建议，以及战时对军队的指挥。”

现在枢密院经过改革后已经是权力大减，都指挥司和陆海军指挥司最重要的权力只是在战时对军队的指挥，不过还好，现在大明对外战事接连不断，他们也不会觉得空闲。如果换在了和平时期，他们就只拥有对军队的练和考核权，还有一项权力则是负责构建全军辊重后勤补给网络以及这个网络的运作。

随着大明陆海军进入到热兵器时代，后勤补给已经越发地重要，光靠陆海军部是无法进行支持的。必须有一个强力部门进行支持，刘浩然穿越前就在网上听一位高人说。普鲁士的参谋本部最开始时最主要的职责就是负责后勤，所以他一直对此比较重视。

经过改制，大明陆海军的大权过半被移交到了内阁下属的陆海军部，只剩下参谋指挥和后勤这些非常专业的活依然归军人专属。枢密院几乎只剩下一个空架子，但是刘浩然依然没有撤销这个机构，也就意味着枢密院同知成了一个位高权弱的虚职。