杜如晦直接不客气的询问，这个虽然是武士彟送来的信件，可是并不像是武士彟能够想出来的。作为朝廷中枢的这些官僚们，他们互相之间谁不了解谁啊！武士彟应该没有这个能力想出这个办法，这个办法连房玄龄杜如晦两个人都无法想出来，哪里是武士彟能够轻易想出来的？如果武士彟能够想出这种办法，那武士彟也就不用被一脚踹到利州任职了。

李世民很快回答：“这个是荆谋言想出来的，他提出给那些巴蜀的僚人给予均田制的授田，不过巴蜀的僚人首领却不太愿意放弃统治权力。所以荆谋言开始想出了这个羁縻州的方法，虽然不能直接统治，可是却等于是先把他们的手脚给束缚起来，一步步的和平解决。这样我们可以永朝廷博弈的手段，去瓦解他们，几乎不耗费任何的兵马，甚至可以能兵不血刃的手段，就可以夺取这些疆土了。”

大家立马点头，这个方法确实是以最低的代价开疆拓土，总之先把边疆的地区收入囊中，然后等待以后机会成熟了，交通方便了，直接把“羁縻州”变成直属州，这样当地的那些土著官员也都无法抵抗了。有了羁縻州，虽然表面上并不能够直接统治，可是却完全可以以政治手段施加压力，增加对于当地的影响，为了将来和平撤销那些世袭官员做准备。

多了这么一层，可以起到比起过去直接派兵攻占，不但少了很多代价，并且当地的那些掌权者也都不胡拼死反抗。等他们发现这里面的阴谋，或者说他们干脆早就知道这些阴谋，可是却没有任何办法，因为大唐的国力很强大，他们如果敢乱来，大唐不介意换一个当地的领导者。

这个是一个阳谋，可是也是阴谋，这样的手段对于开疆拓土，有着巨大的帮助。

“这个可真的是一个厉害的手段，天才的方略。几乎是不耗费一兵一卒，都可以开辟大量的疆土。我们虽然不能直接统治，可是我们却不能给后人增加麻烦。臣以为将来我大唐开疆拓土，都可以暂时采用这种方法。比如说将来的突厥，我们也都可以采用这种方法，等待有机会之后我们可以去瓦解他们的羁縻州。总之先把他们名义上拉进来，我们大唐朝廷占据了大义，将来才能够有足够的能力蚕食。”杜如晦说。

“不光是如此，我看我们将来对于巴蜀以南的地方，都可以采用这种方法。比如说云南县那一带，我们也都可以采用这种方法。过去蜀汉之时，诸葛亮对于南诏几次反叛，可是却也都无法能真正的让他们归心。无非是我们汉人在当地人口不足，再加上汉官不善治理当地，这样如果中枢强大也就罢了，可是一旦有所动荡，他们立马会主动叛乱。”

“与其这样，不如采用羁縻州，这样不但可以暂时节省朝廷花费，改变过去不但无法获得补充，反而要投入大量额外的花费的情况。甚至我们等到以后机会成熟，可以逐步蚕食那些羁縻州，成为我们大唐直属的经制州。”

大军你一言我一语，直接开始商讨以后的计划了。因为这个羁縻州的制度出来之后，他们可以去获得足够的领土，甚至以最少的代价开辟最大的领土。

通过各种政治手段蚕食，比起通过军事手段开辟要好得多。尤其是在生产力不足的情况之下，目前大唐的生产力连满足自己都有些勉强，何况去开疆拓土。哪怕勉强开拓了，将来也都无法守住。

归根究底，那也就是开疆拓土成本太高，并不是把领土打下来就是你的，重要的是能不能够占领。如果无法真正的占领成为自己的领土，你反而会被这些名义上的领土给拖垮了。