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除了军队改编，另一件被广泛谈论的事情就是建立联邦。

朱军师摇头晃脑的解释：

“邦者，国也。大者为邦，小者为国。”

“联者，联合也，合纵联横是也。南北为纵，东西为横。铁国、九原、金国自西向东为横，故曰联。”

耿秀才略略有些微词：“所谓国，当有王侯。有王之国，可称王国；有公之国，可称公国；有侯之国，可称侯国。九原既有秦王，却非秦王封地，是否可为一国，殿下三思。”

朱军师这两天但凡听见别人称呼他为“殿下”，笑得嘴角都能咧到后脑勺。

秦王殿下闭着眼皮挡住满眼的喜悦，思忖一下赞同道：

“是不妥当。铁金两国是夫妻名分，九原称国有僭越之嫌。”

耿秀才建言道：“殿下，自汉以降，郡国并行。朝廷直属之地为郡，诸侯封建之地为国。如今九原这个情形，不若称郡之名，行国之实。”

朱军师心内大喜。封建，多么亲切而遥远的名字。

所谓封建，封地建国也。封建制始于三代，终结于南北朝。

南北朝之后的中国在皇帝之外虽有王侯，但是王侯只领有封地，并不能建国。封地逐渐演变为王侯单纯的收入来源，王侯不管理封地内的具体事务，封地的管理官员由皇帝直接任命。其实中国自南北朝之后一直实行的是高度中央集权的帝制。

朱军师一心回复三代之治，封建制度便是三代的一个显著标志。

于是二人兴冲冲地找到孙一，建议九原虽实际上自立为一国，但因为不是王侯封地，在名称上依照古法只称作郡。

孙一根本就不care，国、郡、州、省、state、province，你们随便叫，一个符号而已。

孙一警告二人，少拿这些妈妈婆婆的琐事来烦他。联邦实行的制度是自治共和。所谓自治，就是三个国家各自独立地管理内部事务；所谓共和，就是凡有大事，三个国家商量着办。