宋繇不敢怠慢，急忙上前道：“主公辛苦了，不知因何事生气？”

“近日朔命都察司御史巡查各地，情况不容乐观啊。”

“除了各地皆有不同程度之贪腐现象外，有些官府还巧立名目、私征税赋。”

“更可气的是，御史上前盘问当地百姓才知，这些人竟打着本都护名号在做恶事。”

卫朔越说越气氛，最后用手使劲拍打着案几，以此来表达内心愤怒之情。

“之前元亮先生向我介绍江东官场黑暗，朔以为其出于义愤多有夸张，不料今日一查才晓得所言不虚。”

“河西不过才安稳了几年，各地官员竟已有了懈怠，实在是太让朔失望了。”

“我们的目标不是割据一方称王称霸，而是为再造华夏。”

“可尔等再看看这些官员作为？朔哪还有心信心去统一天下？”

“既然主公已探知详情，接下来打算怎么办呢？”

“朔意当立即着手整顿吏治，从上到下来一次彻底整顿。”

“主公，臣等以为整顿吏治可行，但千万不能大开杀戒。”

“诸位放心，朔自有分寸。若有贪腐就斩，那天下又有几个官可存？”

“贪腐古自有之，甚至当官发财已成百姓口头语，可见在天下百姓脑中，二者是同义词。”

“所以说，要改变眼前状况，不是光用严刑峻法就可以的。”

“齐威王治下，对贪腐惩治是多么严厉，可贪腐绝了么？没有！”

“故而要杜绝贪腐，要有制度约束与监督，当初朔成立都察司不就是为干这事？”

“只不过都察司人手不足，仅靠数十名御史想要监管住全部官吏，根本不现实。”

“唯有建立起完善制度，并发动百姓，让他们起到监督作用，帮我们盯着官吏，如此方有望让吏治清明。”

“让百姓监督官吏？这能行吗？”

“是呀，大都护，百姓目不识丁，见识短浅，如何能监督官吏？”

不出所料，卫朔提议遭到不少人反对，唯有宋繇、刘穆之因知道更多内情而沉默不语。

“百姓见识短浅？！可总能分辨出好人歹人吧？”

“再说，不靠百姓，那靠什么？靠官员自己吗？”卫朔心气难平道。

“敢问大都护如何发挥百姓监督作用？”

“要发挥群众的眼睛，自然要有特殊的渠道，以供百姓有表达意见。”

众人听后甚是好奇，除了寥寥数人外，皆不知卫朔葫芦里卖的什么药。

“上月朔已与江东来的陶潜计议已定，将来由他在河西筹办一家报馆，负责收集民间呼声并刊发出来。”

“这样一来，假若有百姓受了冤屈，而当地官府又置之不理时，他就可以通过报馆将事情揭发出来。”

“如此一来，都察司御史就能按图索骥将犯官绳之以法。”

“另外，为了进一步加强管理，朔打算启用问责制。”

“今后谁推荐启用，谁终生负责。”

“最好，还要分官府权力，今后官府只能管理民生俗务，其他诸如查案、审判等权力皆交给其他机构负责。”

“并在州郡县三级设谘议会，议郎由庶民百姓、士子、商贾、工匠、退役士卒组成，专门用以监督地方官府。”

“以后不得谘议会通过，当地官府无权擅自修改任何税率、政策。”

“朔算是看明白了，想让官员老老实实做事，除了靠高官厚禄外，还得用外力来鞭策、推动官员。”

“唯引力、推力、鞭策力此三力用得恰当，则事易成。”

“其中引力确保方向，推力保证执行力，鞭策之力防止精力外泄，走邪路。”

众人闻之若有所悟，纷纷暗自揣摩：凡人无不对官场趋之若鹜，故高官厚禄算是引力；而都察司，加上即将成立的大理寺以及谘议会，可看作是鞭策、推动二力。

“而为了促使三力能更好的发挥作用，则必须发挥出报纸监督作用。”

“你们可别小瞧报纸作用，它在三个着力点上都有用武之地，兼三力于一身。”