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历史上，崇祯皇帝是真的没有办法，国家虽大，但是每年户部掌管的太仓，也就是国库的常规税银收入，总计也不过三百多万两。

天启年间开征辽饷，每年多收将近二百万两银子。这几乎是这个朝廷每年能够收到的所有进项了。

然而，就是整个加在一起，也不过才五六百万两，如果再扣除十几万官员的俸禄，十几万宗室的年赏，其他的即使什么也不干，全部拿来做军饷，也还是远远不够。

虽然今年抄了魏忠贤等人的家财，收获了一大笔银子，一年两年还顶得下来，但是靠抄家来弄银子，肯定不是个长久之计。

朱大明比朱由检幸运的是，魏忠贤、田尔耕、王体乾等人，多年积累的藏银，没有流失多少，几乎全都运进了内库。

根据王承恩前不久的奏报，初步核算，目前在京师的阉党骨干，累计抄了三十六家，光是现银就已经起获了一千六百万两之多，顶得上历史上三年的国库收入还要多。

若是算上那些宅院、田产，以及难以计数的各种金银铜玉器等实物，这次大抄家的收获，够得上朱大明大手大脚花上好几年的了。

所以对于补发军饷，朱大明并不担心钱的问题，他所担心的是发布到士卒手上的问题。

看着皇帝时而面露喜色，时而眉头紧锁，站在孙承宗等人身后的鹿善继往前上了一步，躬身行礼说道：“陛下，如今九边各镇真正所缺的并不是银子，而是粮食。九边各镇皆蒙古诸部接壤，而鞑子习性不事生产，所产之物并非边镇所急需，而近年来九边各地干旱少数，不少农地欠收乃至抛荒，粮价与万历年间比翻了数倍，虽然九边将士的饷银已经不低，但还是买不了多少粮食。

“微臣以为，九边缺饷的症结在物价，其中最根本的是粮价，若是米粮供应充足，九边缺饷的问题就不会恶化，然而若是继续干旱，继续缺粮，臣恐怕陛下有再多的银子，也满足不了九边的胃口。这是微臣的一点浅见，请陛下明察。”

鹿善继的话，倒是让朱大明心头一动，于是他看着鹿善继说道：“鹿爱卿所言，朕也知道。只是天灾非人力所能抗拒，边地荒芜，边民流离失所，朕也深感痛心。

“如今九边粮价远高于江南，可惜江南虽然不缺粮食，但却没有多少商人愿意千里迢迢运量到九边啊。对此，卿可有办法？”

鹿善继躬身答道：“臣请陛下重启开中法，凡运粮至九边诸镇者，以运达之粮换取朝廷盐引。江南盐商粮商唯利是图，必将群起而至，如此则九边不缺粮，而盐价亦可下降，此一举而两得，臣请陛下行之。”

对明朝的开中法，朱大明也听说过，只是不知道如何操作，如今既然听鹿善继提起，略一思考，就对孙承宗说道：“孙爱卿，朕看鹿卿所言很有道理。既然施行开中法，可以一举而两得，那么军机处就拟个章程，朕批准后立刻施行。”

孙承宗看到鹿善继的意见被皇帝接受，心里也很高兴。