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勤政殿

荣景帝平日处理政务，召见群臣之所。勤政殿内，当朝户部尚书陈启正侃侃而谈。

“启奏圣上，新政于山西、河南两省推行，进展顺利，今年两地税赋有望增收三成，若全国推广，赋税增长将更为明显，将大大减轻国库压力。”

然而这样的好消息，却没得到赞赏。御座之上，天子眉峰微皱，“卿可知两省新政得以执行的关窍？”

天子如今三旬有余，眉目俊雅，显得极为年轻。不过当他开口时，没人敢轻忽。那双点漆黑眸，锋锐深邃，洞彻人心。天威浩荡，不能逼视，反倒让人忘了他的容貌。

陈启正声音一顿，忙道“回圣上，山西巡抚温忠翰奏请，对于力推新政有贡献之人可授予从五品协正庶尹勋官，士绅争相竞之，新政阻力尽消。而河南巡抚陶炎，则是推行士绅一体当差，若是遵旨执行赋税新政者可以酌情减免服役当差。

此两法殊途同归，皆有优劣，但推动新政来说，俱是得用良策。”

荣景帝自然也知晓其中关窍，“两策一为施恩，一为严令，但终有不足。”

不得不说，这个问题令陈启正深思，皇上不可能无的放矢。

“皇上的意思是？此两策不足以使新政得以顺利施行？”陈启正试探着说道。

“卿以为如何？”荣景帝冷哼一声。

陈启正听得这一声，立即觉得自己还是想的太简单了，脑中各种念头飞快的转着。

现在朝廷已经减免自由民税赋，停止征收三饷，并将地方的部分税收权力收归中央，由地方督抚直接管理，以防止胡乱摊派以及贪污税收。现在对于士绅豪族的地主庄园进行改革，便是此次的重中之重。

在前朝便因极其不公的税赋制度下，无力负担的农民不得不投靠拥有免税特权的地主，成为在其庄园内耕作劳役的庄奴，而致中晚期这一阶层数量巨大，并且已经完全固化，甚至成为了累世为奴的种性。

若是任由土地兼并愈加严重，稳定社会的耕农越来越少，失去土地的农民分化成了庄奴与流民，前者壮大了士绅阶层的势力，后者则可能会成为颠覆王朝的力量。

“若是任由地方土绅兼并把持土地，势必会壮大士绅等势力，造成隐患！这方是改革的重中之重？”

荣景帝扫了陈启正一眼，终是点了点头，“若不加以约束，地方势力势必会发展成庞然大物，若是处理不妥，立刻会闹得内乱不休，难以收拾。别说武力征服，就连稍稍损害了利益，都可能导致反弹，遗害无穷。”

从前朝末年可见，世家豪族兴起，朝廷的权力被一一分解，任人鲸吞。直到宋氏举兵，匡扶社稷，彻底砸烂了天下，废旧立新。前朝覆灭，其本质上不过是中央糜烂，地方割据达到顶峰，终至覆亡。若是一味放纵，更是会致使地方势力盘根错节，一团乱麻。

这才是最令荣景帝警醒的！