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“这是农业部制定的西北地区农牧业发展大纲，请皇上审阅。”岑天时将手中农业部制作的大纲递给李玄清点点头道：“总体的意思是农业部准备在西北开展大规模的屯垦以此来支撑西北的发展，未来西北人口的增加提供粮食基础。而且民政部也参与了其中，杨秋他们制定的计划就是将西北的人口比例稀释，将陈凡那边俘虏的大队战俘全部移送西北，然后将西北那边的战俘调到东北或者三韩，二者对调。”杨秋的办法其实在前代也有，因为西北人口成分复杂，加上也主要集中在各绿洲草原地带，百姓也都过着游牧的生活，人口追逐水草而居，多民族居住区域犬牙交错，你中有我我中有你，而且还有不断从东西两面迁徙过来的部族加入其中，所以整个西北大小部族只怕不下两百多个都不止，而其中较大的回鹘、葛逻禄、塞种人、栗特人还有来自遥远的西方而来的泰西人，加上西北本地的大小各族昭武九姓、铁勒九姓等等，几乎就是一个各民族的大染缸，要想在这个区域竖立起大唐的统治，如果没有属于自己的民族基础就算依靠武力取得一时的辉煌只怕只要中原王朝稍微一式微又会走回以前的老路。以前的汉代加上之前的唐代中原王朝在西北都成功的站住了脚，而且威风凛凛军旗所致所向披靡，但是等到中原王朝陷入内乱，西北这边很快就因为得不到中原的支持而彻底丧失统治权。再联想到后世此地的人口比例李玄清是下定主意要彻底改变这种现状。所以王靖宇和杨秋联手制定的这份西北农牧业发展计划与其说是农业的发展计划还不如说是屯垦戌边和人口迁徙的计划，旨在为大唐在西北的统治夯实基础的一种措施。

“人口东西对调，这主意不错啊，那些三韩人离开了自己的故土要想在西北生存只有紧紧依靠我们大唐在西北的政府，这样一来等于变相给我们增加了自己的民众，到时候举政措施稍微倾斜就可以让他们收心。反过来也是一样，三韩那边也必然得到快速稳定。”徐天翔对于岑天时所说的倒是很感兴趣，这种类似于掺砂子的办法就是要将其他部族的人口塞进原本统一稳定的民族构成之内然后通过不断的分化瓦解取得统治基础，最后通过同化政策达到自己的目的。

不过李玄清倒是没有这么乐观，要想真正稳定住西北，就必须重新想西北迁徙汉民，否则的话永远无法在西北取得优势的统治权。但是汉民和其他民族不同，汉人基本上都是农耕文明，所以要想让汉民在西北广泛的生存下去就必须开辟稳固的屯垦区，只有有了稳定的粮食生产区域才能够养活更多的人口，维护大唐在西域的统治基础。

“还是要想办法增加中原移民过去才行。这一点甚至沙洲那边的汉民都无法取代中原移民对于西北的稳定作用。”李玄清放下农业部的这份发展大纲开始摊开自己之前制作的地图道：“你们俩看看，西北旧有的农垦区域基本上都集中在这些丝绸之路沿线，比如南线的播仙镇区域、于阗内部的几个主要的区域，相对来说比较分散。但是对于北线而言却情况比较好，依靠天山的雪水灌溉，北线焉耆、龟兹、莎车、鄯善、疏勒等地基本上都有大片的农田，成为了西北产粮最多的区域。因此我觉得农业部的计划应该首先确定在这里，通过军队打击过后民族整合，将这些农业区握在手中，或者是迁徙汉民过去开垦，或者移交给那些亲善我们大唐的部族，这样一来掌握了这里等于就掌握了西北的粮食命脉。”李玄清的话里还有一层意思没有直接说出来，那就是这些地方如果全部交给汉人只怕不现实，但是最低限度是掌握在汉人手中，所以如果把这层意思加到农业部的计划当中那么整个计划也就完整了，这些屯垦区域需要的人口缺口除了汉人之外，更多的还应该是从三韩地区迁徙的人口。

“皇上的意思臣明白，我会让民政部今年择机从中原和江南几省当中抽调二十万汉民前往西北安家。”岑天时对于李玄清的意思自然是瞬间了悟，所以点了点头道：“西北那边的农田什么的今年的粮食作物已经基本上都种植过了，不过我想我们如果开始土地改革的话那么还是很有机会将这些农作物连带着土地都可以分给他们。”

“这样也好，陈凡那边的战俘估计会源源不断的，正好可以依靠铁路直接送往西北，倒是省事不少。”徐天翔微微沉吟之后也明白过来了，所以借着开口道：“农业部的计划我看是可行的。掌控这些屯垦区，然后以此来梳理整个西北，倒也不错。皇上我看可以将这份计划传给副首相让他酌情开始了。至少高昌地区那边可以启动，焉耆那边趁着刚刚拿下，周边大小部族之前联合回鹘对抗我军的机会褫夺那些谋逆部族的土地，让他们迁徙到沙洲，让沙洲聚集的几十万汉民部分迁徙过去。”

“这件事拓跋思谏已经在做了，高昌那边已经在着手和沙洲兑换人口。”岑天时笑道：“而且因为高昌靠近沙洲较近，而且交河城地靠大泽，农业发达，境内有着大批量的汉人，所以高昌地区汉化的程度其实难度很小，而且经过哈穆德这一战的清洗，回鹘人对于我们现在是又敬又畏，所以各项政策在高昌推行的速度和效果非常好。”高昌回鹘本身因为统治地域比较小，而且靠近沙洲这个西北唯一的汉民族的地区政权，境内的汉人人数比起其他地区要多得多。这也是高昌回鹘不得不对于境内的其他各少数部族采取了一种拉拢和融合的政策，企图依靠他们的不断加入自己来壮大自己。不过在此时却帮了李玄清大忙，这种已经开始自发融合的民族状态让大唐如今执行的民族融合政策在此地得到了极大的发展，在其他少数部族已经开始融合的情况下，有了汉民族的加入等于让这种民族融合有了新的内涵，也有了引导。所以这也是哈穆德等人归降大唐之后能够飞速找到归属感的原因所在，此时的汉民族创造的历史和文明对于周边的大小部族来说有着致命的吸引力，强盛的文明和发达的文化足够让这些在战场上败给对方的大小部族飞速主动的融合进来。