三、改良军政，发展经济。改进用人制度官僚系统，唯才是举，逐步削弱豪强地主，实现科举考试，大量起用寒门子弟；改革土地制度，把无主的土地无偿分给流民或者农民，减租减息，轻赋薄瑶，休养生息；开发盐铁，兴修水利，遍屯田，大种田，广积粮；发展畜牧业，大养猪、牛、羊、鸡、鸭、鱼，提倡大碗吃奶、大口吃肉，全面提升军民身体素质；改良兵器制作工艺，大造神兵利器、诸葛连弩，提高军队装备水平，发明马镫、马掌，大规模养马，建立一支纵横天下的大汉铁骑；统一发行货币，大力发展边疆、海内外贸易，广建酒肆、茶楼、书院，大发战争财、正义财、不义财。
四、人才问题。
刘禅详细分析了人才的流动方向，发现三国之争，其实就是人才之争。三国鼎立的最根本原因，就是因为人才分流到曹魏、刘汉、孙吴三方，形成了三个相互制衡、相对稳定的政治军事人才集团。他仔细盘点了曹操、孙吴、刘汉三方的人才情况。
曹操的强大，不仅仅因为起步早，家族势力强大。更重要的是他有着杰出的才能和善于招揽人才。首先是求贤若渴，唯才是举。为了选拔更多的人才，打破了依据德行和门弟高低任用官吏的标准，曹操提出了“唯才是举“的用人方针，《求贤令》广颁天下。用人用其所长，不求全责备，表面的形象展示着豁达的胸襟和广阔的胸怀。他用人不拘一格，非常实在，只要有一技之长都予录用，有才华的重用，不看出身，不看地位，不看功绩，甚至人品也不太看重，有才华就行。《求贤令》一出，天下人才纷纷响应，都云集在曹操哪里，为自己包揽了大批人才。在三国那个动荡年代，魏曹那边才是才人最多的，最强的。
其次是海纳百川，五湖四海。曹操手下的人才，有很大比例都是从敌对势力那边拉过来的。曹操对这些“叛臣”、“叛将”，都予以重用。如曹操前期五大谋士中，贾诩来自张绣，郭嘉来自袁绍。其中贾诩和张绣曾设计害死曹操的大儿子曹昂、侄子曹安民、大将典韦，虽然曹操内心里痛切心扉，但表面上不计前嫌，予以重用。虽然最后曹操授意曹丕逼死了张绣，贾诩装傻躲过了一劫。
还有替袁绍主笔《讨曹檄文》的大才子陈琳，陈琳在文中极尽痛骂曹操祖宗三代之能事，骂得可谓狗血喷头，天下闻名。但曹操还是没有杀“箭在弦上，不得不发”的陈琳。曹操表面展现出的胸怀之广阔，在中外历史上，可以说是空前绝后，前无古人后无来者。他手下著名将领中，张辽来自吕布，张颌来自袁绍，庞德来自马超，还有杀子仇人张绣等等。至于后来曹操慢满收拾他们又另当别论了。再看刘备孙权，他们手下也有降将，比如刘备的黄孟达，孙权的甘宁等，但数量不多，和曹操没法比，重用程度也和曹操差远了。
第三是功过分明，奖赏丰厚。打了败仗检讨自己，打了胜仗重奖属下，封侯拜将，赏赐宝马美女金钱豪宅良田，应有尽有，从不吝啬。比如对关羽，上马一锭金，下马一锭银，三日一小宴，五日一大宴，又是送美女，又是给赤兔，极尽笼络诱惑之能事。于是手下人才知无不言，言无不尽，献计献策，争相拼命，全力卖命。和他反差最大的是袁绍，打胜了夸自己，打败了怪谋士。
武将方面，有宗室主要战将夏侯渊、夏侯惇、夏侯尚、曹仁、曹彰、曹洪、曹纯、曹真、曹休；五子良将张辽、张颌、徐晃、于禁、乐进；其他将领：典韦、许褚、庞德、李典、文聘、臧霸、张绣、韩浩、史涣、鲜于辅、阎柔、郭淮、陈泰、郝昭等。文臣方面，有五大谋士荀彧、郭嘉、贾诩、荀攸、程昱；次要谋士及政才陈群、钟繇、梁习、刘晔、董昭、满宠、毛玠、吕虔、司马朗、崔琰、田楷；全才司马懿、邓艾、钟会。
群星灿烂，不可胜数，形成了“猛将如云，谋士似雨”人才济济的鼎盛局面，也奠定了三国归晋、一统天下雄厚的人才基础。
东吴方面略强于蜀汉，早期由周瑜为代表的“淮泗将领”、张昭为代表的“流亡北士”组成。由于孙权的努力，后期孙权继承父兄基业，虎踞江东，极善用人，人才来源比较丰富。吸收了一部分“江东世家大族”，代表人物是虞翻和陆逊。他礼贤下士，纳周瑜“自古得人者昌，失人者亡”所谏，对待周瑜有如兄长；他广揽人才，“纳鲁肃于凡品，拔吕蒙于行阵”；他用人不疑，坚信诸葛亮的兄长诸葛瑾不会背叛自己；他选人不论资格，对资历尚浅、没有知名度的陆逊委以重任。但是人数也不及占据天下大半的曹魏。
反观刘备用人求全责备，重在德行，人品有缺陷或者出身不好就不予重用，而且任人唯亲。比如，刘备因为庞统长像难看就不重用，直到后面发现旁统厉害才重新起用。这和曹操比真是巨大差距。因此蜀汉方面的人才是最少的。早期是“荆州派”，可堪大用的，廖廖数人，文不过诸葛、庞统，武不过关羽、张飞、马超、黄忠、赵云、魏延，其中赵云长期不得重用，以致人才凋零，国力虚弱。后期以“荆州派”为主，兼容“益州派”和“东州派”，但是地处偏僻，人才远不及中原多，而且内部十分不团结。前期刘、关、张亲如兄弟，诸葛亮、庞统、法正也都真心辅佐；但到后期，“窝里斗”频频发生，李严被废，彭羕被杀，就连养子刘封都被赐死，魏延和杨仪更是往死里打。实际上蜀汉之亡，重要原因就是内讧和人才凋零，出现了所谓“蜀中无大将，廖化作先锋”的现象。如果不是诸葛亮独立支撑，蜀汉早已败亡。
人性都是贪婪现实的，尤其是在乱世大争之时，有饭吃、有衣穿、有房住、有钱用是人的最基本需求。更不用说良田大宅、美味佳肴、美酒美女、高官厚禄的诱惑了。
刘禅下决心向曹操、孙权学习，不拘一格用人才，只要有一技之长都予以录用。仿照秦朝建立军功授爵制，以及激励机制，建立一支强大的职业军队和文官队伍。对有功之人厚加奖赏，或良田大宅或钱财美女或封官许愿。
想到这些自家分明的拿手好戏，刘禅又不由奸笑起来。
哈哈，还要挖遍天下诸侯的墙角，如张辽、于禁、赵偐、田楷、臧霸、满宠、徐商、张绣、张任、邓艾、夏侯霸、毌丘俭、王淩、诸葛诞、文钦、文鸯、羊祜、杜预、王濬、陆绩、陆抗、贺齐、诸葛瑾、诸葛恪等等。
嘿嘿，奸绝曹操、阴绝孙权、诡绝司马、隐绝陆逊，尔等可要小心了，绝中之王刘禅来也！
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