在广大的威塞克斯公爵领，这座南安普顿城已经是最后一处大规模的城市了，和南安普顿城遭受到同样命运的还有十多座大小不一的城市和男爵领，由此可见戈德温家族的根基深厚，即便是戈德温家族的领地和头衔被威廉夺去了，但依旧有这么多的贵族塞恩愿意效忠于厄尔.戈德温。

主要城市和城堡的反抗已被平息，但接下来的战场却转向了威塞克斯公国的广大乡村之中，这些地区有的是敌视诺曼人和效忠戈德温家族的贵族塞恩们，要想肃清这些怀有敌意者，还需要更多的时间，只有依靠大规模册封诺曼贵族骑士才能彻底安定领地。

威塞克斯公国被威廉接受，大体安定下来后，他便着手公国内部的政治改革，大体上照搬诺曼底公国的政治措施，收回贵族的统治权、税收权和司法权等权利，派驻贵族官员在各个郡建立有效的政府机构代表威廉统治领地。

统合威塞克斯公爵领并对其进行强力统治并不难，依靠着诺曼王国强大的实力，威廉完全可以轻易做到这一点。

但接下来要依靠着他摄政官的身份在广大英格兰王国，特别是北境诸侯的领地中扩张自己的影响力，那可就不是一件容易的事了。

他可以采取的策略必须有大义支持，不能令英格兰贵族有借口反对，同时这个措施必须足够的隐蔽，不能引起他们的警惕，能在他们不知不觉间将威廉的影响力扎根在方伯贵族的领地中。

可以满足上述条件的措施，似乎只有重建民军最为合适，至于理由嘛那就是为了抵抗随时可能入侵的维京人，想来那些贵族们不会拒绝。

郡长是地方上王权的代表，有着巨大的势力，威廉通过重建各郡的民军，任命专门的郡尉统帅，从而剥夺了郡长的军权。

在传统封建制中，理论上伯爵是一郡的军事统帅，战事需要带领一郡士兵作战，但是在英格兰，实施上存在至少两种兵制：骑士役的贵族军制（伯爵统帅的郡骑士和雇佣军武装），王国的民军制。

前者是根据封建土地保有也即骑士役保有，领主对国王尽义务，后者则是根据王国的法律，所有的自由民（包括部分富裕的维兰、农奴）都要自备武器参加保卫国家的战争。因此根据武装法在各郡集结的军队是属于民军，原则上是国王所有而非属于贵族提供，郡尉就是根据武装法召集的民军的统帅。

郡尉一般是由伯爵担任，但是事实上英格兰的伯爵们似乎不屑于担任这个“卑微的职务”。民兵的军官和士兵身份都很低，并非骑士，并且事实上郡尉还要监管“constable（警长）”和各庄园的巡逻捕盗事务，在庄园承担巡逻职责的壮丁身份是农奴，和农奴为伍是他们所避之不及的。

贵族躲避郡尉职务时，威廉却试图用郡尉控制的民军来分薄贵族在地方的军事势力之势力。