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马腾一摆手，道：“你不用自责。我们从一个普通的军人，骤然来到地方，考虑问题的视角发生了很大变化，我们都要慢慢地适应这种变化。

我也是突然想到这个问题，这才与你商量。我们下一步需要用人的地方很多，而我们现在最缺的就是人。

你想想看，三辅的近万名囚犯快到了，而管理这一万名囚犯得需要多少人手？

再者，我们下一步要建书院、公主府、兵工厂，这都是大工程，这得需要多少人？

虽说主要的劳力由这些囚犯承担，不足部分还可向各县征调，但征调就要扰民，这是我不愿意看到的。

另外，我们组织与鲜卑的商旅，这可是需要大量人手的。

我想，第一次的商旅恐怕不会低于一千人，那么几个月以后，我们组织三支商旅，得需要多少人？

再过几个月我们组织五六支商旅的话，又得需要多少人？

因此，目前我们这点人恐怕远远不够。所以说，我们得想个办法，建立一套制度，让那些将来不适合在部队上做的士兵给他们一个安身之处。

如此一来，既满足了地方生产建设的需要，又彻底解除了他们的后顾之忧，军心何愁不稳？凝聚力又何愁不强？战斗力又何愁不高？”

刘天保闻言击掌称叹：“如此作派，可就解决了军人的大问题了，仁政也！”

说完，刘天保头一歪，用一种古怪的眼光看着马腾，笑道：

“寿成，我怎么觉得你当上太守没有几天，说话做事怎么与以前大不相同？用高瞻远瞩一句话来说，确实是当之无愧！”

马腾笑道：“你少来！我还是我。如果说有什么变化，可能这就是所谓的不在其位不谋其政吧？

以前在居延的时候，每有决策总是患得患失，唯恐一个小小的失误，不但会贻误战机，还会断送数千人的性命。

来到张掖后，每晚常常是辗转反侧。要知道，我们说出去的每句话，决定要做的每件事，都不知道会影响多少人的命运。

在这里，我们的决策虽不至于直接确定一个人的生死，面对的好像是无形的空气，但我却觉得压力更大，责任更重，脑袋总是沉沉的，经常是一夜无眠。

但到底是在想什么，压力来自哪里，我却说不出个所以然来。

唉，怪不得以前他们说地方官与军官大不相同，当时我心里还不服，现在自己亲身感受了，这个滋味不好受。”

刘天保看着满脸疲惫之色的马腾，心下歉然。宽解道：“我觉得之所以会是这样，主要是刚来这里，情况不熟悉，事情又多，却一时不知从何处下手导致的。

这件事情你得自己化解。所谓万事开头难，等一切进入正轨就好了。

我现在也觉得自己像是没头的苍蝇似的，刚才听了你说的那番话，心里才踏实一些。

我想，等永嘉先生来了以后就好了。你这整晚的睡不着觉可不好，实在不行，就让秋菊或者是芷若给你暖暖脚，这样可能好一些。”