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马腾接着说：“五件实事，兴修水利是基础，种稻、种桑、种葡萄是拳头，低息赊贷是保障。

若是没有水利这个基础，一如历史上靠天吃饭，那么张掖只能是象以前一样，在低产、高耗的怪圈中徘徊，在落后、贫困中挣扎；

若没有种稻、种桑养蚕、发展葡萄酒业这三项新的产业，那么张掖只能永远处于以前那种结构单一、收入有限、仅可温饱的状态，

不但与内地的距离不断拉大，即使是与周围郡地相比，也会处于下风之中，发展和进步就更谈不上了。

若是这样，我与皇上约定的三年之约如何兑现？

其实这还是其次，更为重要的是，我们为官一任，不能造福一方，岂不是辜负民朝庭和张掖百姓的一片期望，更有悖于我们做为地方司牧的良心？”

这些政策措施我们经过两天的讨论，这算是定下来了。

但定是定下来了，如何去落实？

没有落实的政策措施，即使是再好，不过是水中花境中月，是白纸一张，废话一筐。

因此，徒法不足以自行，还得我们在座的这些人，靠我们的各级官吏去执行、去落实。

以前我们经常会说，朝庭的政令是好的，但经过层层加码真正落实到基层到农户的时候，

往往会变了样走了形，掺杂了个别地方官的私货，一些善政则会成了为害地方的恶举。

现在我明白了，圣人为什么要提倡无为而治，一些贤明的君主为什么会坚持实行无为而治，他们的头脑里是不是有这种担心？会不会有这种顾虑？

我想这大概是可能的。

远的不用说，我们身边的例子就比比皆是啊！

你象赵捐和李廉，他们已经胆大妄为到了假传圣旨和捏造上司命令的地步了，还有他们什么不敢干的？

再打上比方说，我们兴修水利设施，这本是于地方于民众都有利的事情，有个别的地方官会不会借着这件事再生出别的事情来？

我们在让百姓出工服徭役修建这些水利设施的时候，一律由官府提供粮食，会不会有个别的地方仍然要百姓自己携带口粮，而将官府下拨的粮食据为已有中饱私囊？

我们为了鼓励农牧民种植葡萄，实行减免税收和补贴政策，会不会有的人照收不误，甚至虚报种植亩数冒领钱粮？

我不是说非要把一些人想得那么坏，实际上可能有人做得比我刚才说的还要严重！

万一出现了这种情况，我们又当如何应对？

我们以前有些官吏，盘剥百姓习惯成自然，恨不得朝庭天天有事，他好借机偕油。

现在我们一下铺开了这么多事，有些人听了会不会弹冠相庆经为大好的机会又来了呢？

我想可能会有人这么想、这么做吧？

好，既然你敢做初一，那我不惮做十五。

曹无伤、赵捐、李廉的例子还历历在目，若有人仍敢以身试法，那就让他去陪伴这几个人吧！

明年开展实施的这几件事，就是我们的试剑石，不要命的尽管上，看看到底是你的脖子硬，还是我的宝剑快。

我经常说要蓄养人力，我们张掖太缺人了！

为此，我还得不断地想办法请朝庭向我们这里移民，但对这样的人我是不吝惜的。

明年施工时，郡里将向各县地派出监察人员，若发现有人顶风而上倒行逆施，轻者可以就地免职充当劳力，重者可以就地正法杀一儆百；