关键是百姓不需要因为价钱而吃不起盐。

这一政策，让华族在鸡笼统计人口的工作推进得很快。

消息传开之后，十里八乡的百姓自发前来上报身份信息。

甚至还有番民前来，工作组都一一帮他们统计。

董良早就已经交代过了，在东番岛上汉民、番民只要入华族户籍，一律平等对待。

第四天，工作组开始下乡，按照县衙留下的地契清查土地。

这一清查，孙国友才发现，鸡笼这里明明雨水丰沛，为何土地这么少。

原来是那些大族霸者一些荒地不开垦，也允许百姓开垦。

因为他们担心佃农开垦土地之后，就不会来租他们的地去种，那样的话他们跟谁收取租金呢。

这个理由其实非常的荒谬而自私。

曾经在县衙做过小吏的孙国友知道，这种情况在很多地方都有。

那些山林只是被那些大户霸占，很多都没有地契。

普通百姓又不会跑到县衙去查证。

在满清时期，一个自然村落中，能够跟官府打交道的人实际上很少。

那些地方上的士绅充当官府管理乡村的拐棍，在百姓的眼中，他们就是官，就代表了权威。

“老刘，你是什么时候开始卖酸粉的，为何不在乡下种地？”

孙国友这几天，天天在这里吃酸粉，已经跟这个老刘头熟络起来。

“孙大人啊，我家原来住在城外的山脚下，原本家里还有五亩水田，加上在我那大儿子在码头扛活，一家人还过的去。”

“可是后来我那大儿在码头上被货物砸断了腿，他那么年轻，我不能让他成为一个瘸腿的废人啊，于是就带他寻郎中救治，老汉家中哪里承受得了那看病抓药的费用啊，只能向村中吴员外借钱，人家要咱将家中田地做抵押。”

“后来我那大儿，腿是保住了，但是成了跛子，干不了重活。这钱也还不上，田就被人家收走了，好在我家祖传这做酸豆角的本事，老汉就自己做了这套行头来县上做点买卖，勉强活命吧。”

“我大儿帮人做点杂活，也能有点收入，只是家中无田，到现在连个媳妇儿都娶不着，唉……”老刘说着长叹一口气。

孙国友这个人四十几岁，脸圆圆的，看起来慈眉善目的，容易让人产生信任。

他认真倾听着刘老头的讲述。这样的事情他再熟悉不过了。

地方士绅兼并土地的手段就那么几个。

强取豪夺毕竟是少数，大部分都是趁着那些农户困难的时候下手，要么直接赎买，要么放高利贷，然后趁着对方还不上债，强行收回。

元首说的没错，光靠分地还不够，要有一种办法让遇到难题的百姓能够安全渡过。

现在董良能够做的就是建立官办的银行，提供低息贷款。

还有就是在地方上建立卫生所，让百姓能够平价看病。

对于一般百姓来说，唯有疾病是他们无法自己克服的困难。

“老刘，要是分给你田地，你要不要。”孙国友说道。

卖酸粉的老刘似乎没有听清楚，又或者是难以置信：“什么？孙大人，分地？”

“对，分地，我华族治下，所有土地都归国家所有，百姓有种田的权力。我们元首说了，作为也官府要保证百姓有田可耕，耕田种粮关系着吃饭的基本问题。如果这都无法做到，那么百姓交税养着官府又有何用？”

老刘头一时不知道该说什么，这位孙大人说的似乎非常有理，但是官府从来都不跟百姓讲理的啊。

“孙大人，老刘一个人还能种十亩地，我那大儿虽然伤了腿干不了重活，但是种田还是可以的。况且我二儿子也快成人。”

“那老刘你就等着好消息吧。”

孙国友吃好早饭，付了几枚铜子儿给老刘，之后回到县衙，找到了分管治安的守备队队长。