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革新三年二月，宁忠海所率领的使臣团，在同日本幕府将军达成一应的正式协议之后，然后象征性地去见了天皇一面，便选择了启程回国。

在萨摩藩这个问题上，宁忠海也跟德川吉宗达成了初步的协议，那就是原则上不干预，德川吉宗不会帮助萨摩藩顶住这个雷，可是也不会从内部强迫萨摩藩——这会在内部激化其他藩臣对将军的矛盾。

在宁忠海回国之后，宁渝对使团上下进行了奖赏，主要是在爵位上增添了一些年金，在目前宁楚的爵位体系当中，是没有实封土地和户口的，只有年金和爵位本身的荣耀，因此年金的多少也能体现出爵位的尊贵与否。

奉天殿内，内阁诸臣连同枢密院枢密使宁忠义、枢密副使程铭、宁祖毅等人齐聚大殿之中，人人微微低着头，听着首辅宁忠景对今年财政预算的通盘介绍。

“根据工商部的预计，明年的工商税收入就可以完全超越田税，成为财政的主要来源，届时内阁针对工商业也会进行进一步的扶持和推动。”

众人听到了这里，却是多少感觉有些惊讶，因为田税一直都是岁入的主要大头，像宁楚革新二年的岁入当中，其中田税大概在两千两百万两左右，比预想的要多两百万两左右，主要是针对一些荒地开发以及铁器农具普及政策上，取得了不错的成效。

至于工商所属的关税、矿税、商税以及茶税和盐税上，在一千三百万两左右，与预期差不了太多，但是可以想象的是，随着工商政策在南方的全面普及，以及海贸的兴盛发展，工商所属税赋超过两千万两指手可待。

其中更关键的是，革新二年新纳入的两广以及西南各省，照例是免税一年的，其中涉及到战事的地方，更是免税二年乃至于三年，因此这些地方是没有算入税收，而等到明年之后，这些地方纳入税收体系，财入也能再涨个七八百万元。

等到今年北伐结束之后，彻底解决了清廷的威胁，到时候的国内财政盘子，保守估计就能超过六千万元，因此宁渝在给到内阁的预期目标里面，革新五年的财入至少要六千五百万元，从而完成对清廷的成倍超越。

毕竟清廷在巅峰时期的财入也不过三千多万两银子，翻上一倍也就是六千万两，这是一个足以让内阁诸臣都为之振奋的数字，代表着很多相关的建设计划也都能大肆展开，只是当家做主的皇帝也是个疏阔性子，却是花钱更厉害许多。

“......综合来说，今年的财入会得到大幅度增长，但是工业1.0计划以及其他方面的开支，也是一笔非常大的费用，预计将会发行一笔价值三千万元的工业长期国债，十年利率为百分之六，五年利率回报率是百分之四。”

宁忠景轻声叹口气，他委实不是那种举债过日子的性子，对于宁渝提出的这种激进的计划，并不算很认同，只是明面上也不好反对罢了。

实际上在宁渝看来，这都算不了什么，因为目前清廷中央财政对税收的挖掘并不彻底，只有在摊丁入亩和官绅一体纳粮彻底实现后，清廷的财入才是一个比较真实可信的数字，那这个数字具体是多少呢？

根据宁渝的了解，摊丁入亩和官绅一体纳粮政策并不是在雍正期间彻底推行，真正推行的是在乾隆期间，而原来的历史上，乾隆十八年的岁入就已经涨到了五千万两加上一千三百万石米粮，也几乎实现了倍增。

因此在实行摊丁入亩和官绅一体纳粮政策更充分的宁楚里，对于财政的挖掘也更加充分，而且除了这层原因之外，还有工业革命的缘故，也就是宁渝在这个时代实行的工业1.0计划，对于经济更是一个放大器。

工业革命的强大之处，在于它颠覆了传统的生产力，像工业革命前的英国，人口在四百年的时间里，才增长了三分之二左右，可是等到了工业革命开始后的结束的近百年时间里，人口增长了近1.5倍。

这就是因为在大多数时候，生产力的增长是普通的线性增长，而人口是爆炸式的指数增长，但是由于生产力跟不上人口的增长时，就会导致灾荒和战乱的产生，反过来抑制人口的增长，简单来说就是生能生，但是养不活，即经济学上的马尔萨斯陷阱。

通常来说，当人口和生产力的关系到了一个平衡点的时候，接下来只有两条路可以走，一是战争、瘟疫、饥荒等方式，将人口大幅削减，使土地和人口的关系不再紧张，这也是中国过去一直走的路子；另一条就比较困难了，那就是对外开拓，增加土地，以及提高生产力，增加单位产出。

然而当工业革命出现后，生产力的增长得到了暴涨，从而也助推人口的爆炸，像有清一代，虽然没有进行工业革命，可是也有来自美洲的玉米、土豆等粮食作物，本身含热量较多，因此才继续助推人口增长，到了乾隆时期就已经接近了三亿。

对于宁渝而言，因为起兵反清战争的烈度并不高，再加上时间也短，因此南方精华之地并没有遭遇很大的破坏，在保全了财富的同时，也使得人口得到了保全，以目前宁楚的人口，保守估计也在一个亿以上了。

等到工业革命实施之后，宁楚统一全国的人口，至少会达到四到五个亿，这是一个极为可怕的数字，而这个时间可能也就是再过五十年左右。而百年之后，整个华夏的人口或许会飙升到八个亿以上。

因此宁渝不光要对外开拓，获取更多的生存空间，也需要着实提高生产力，即通过工业革命，给其他的人多一口饭吃。

“工业发展计划乃我朝发展百年大计，如今的工业1.0不过只是初始计划罢了，还算不得什么，后续还会有工业2。0，乃至于工业3.0等......不可延缓，更不可废止！”

宁渝望着所有的臣子，却是斩钉截铁说道，不管再怎么难，他终归是要推行的，谁敢阻拦谁就是他的敌人。

众臣心里一凛，也明白了宁渝的想法，将来想要入阁乃至于成为首辅，首要条件怕是就是工业发展计划的支持者才行，否则怕是过不了皇帝这一关。

在理清了这件事之后，接下来便是枢密院的宁忠义，他在将去年的军事行动以及今年的军事准备计划进行了公布后，却是激起了不少人的议论，前面的锱铢必较的财政问题圣心独断，后面的军国大事倒也能说上一两句。

不过所有人说来说去，其实还是集中在了今年要打的三场战事，分别是北伐之战，征缅之战，以及对萨摩藩之战。

其中像北伐之战，枢密院早有定计，按部就班就可以了，至于征缅之战，专门由西南集团军负责，三五个师也足够，不会影响到北伐大计，唯独萨摩藩之战，却还没个准头。

宁忠义眉头微微一皱，“萨摩藩之战，关键不在于萨摩藩本身，而是在于幕府的态度。”

这一点是所有人都能想到的，毕竟萨摩藩只是一个小邦，面积不过宁楚一县而已，真要打过去，无非就是两个团的兵力即可，关键还是在于幕府的态度，如果他们选择暗助萨摩藩，那么战事势必要扩大，时间上也会进一步拉长。