“负责守卫京城的屯兵由中尉统领。地方兵置于郡、县，一般由郡、县尉协助郡守或县令统率，平时维持地方治安，战时听中央调遣。”

说到这里，嬴政深深的看了一眼尉缭，道：“我大秦奉行的是全民皆兵制度，大部分的基层士兵是农人，大部分的士兵是在出征时临时性征兵！”

“这样组成的士卒，既影响战斗力，也影响了地方上的收成，而军中士卒又容易因为训练不足而战死沙场。”

“朕打算在大秦帝国之中，推行职业军人制度，让大秦三军逐步职业化，他们的存在，便是为了拱卫大秦，为了战争，为了开疆扩土。”

“在这个基础之上，推行征兵制，对于大秦帝国的年轻一辈进行为期两到三年的训练，然后转为预备役。”

“现如今大秦帝国之中军队数量太多，人口底蕴太少，在加上各地的案徭役，已经将近乎于达到了极致。”

“军人职业化？”

呢喃一声，尉缭朝着嬴政，道：“陛下的意思是，职业军人进行战争，这一辈子都是为了战争？”

“嗯！”

点了点头，嬴政解释，道：“未来大秦三军将士，必然会有服役年龄限制，一旦到了特定的年龄，必然会离开大秦三军，朕称之为复员亦或者专业。”

“大秦帝国将来的各地亭长，县尉，郡尉麾下的郡兵以及县兵，都不可能在第一时间进入战场，他们属于二线，甚至于三线部队，他们属于维持治安，保境安民。”

“职业军人转业可以进入这些三线军队之中，亦或者任职各地亭长等职，”

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听到嬴政所言，尉缭沉默了一会儿，他发现这个思路完全可行，但是一旦推行，必然是反对者很多。

这根本就是让大秦三军更加的精简化，断绝了很多的人路。

“陛下，这样做，民间只怕是会生乱，二十级军功爵位制度是大秦三军强盛的根本，职业军人化，这意味着将来形成的功勋贵族成一撮人。”

“可行倒是可行，就是阻力很大！”

闻言，嬴政点了点头，他心里清楚肯定是阻力很大，但是这个天下没有人能够阻拦的了他，而且军人职业化，这本就是一种趋势，这会增加大秦三军战力。

“太尉，朕打算颁布人口诏令，大秦帝国人口太少了，所以，精兵简政是必然的一种趋势，自古以来，任何的改革都会阻力极大，这样做，会让大秦将士的战力更强大。”

“军人职业化，他们有时间去训练，而其余青壮，他们也有时间去种地，而不是两边都耽误了，兼并战争，大秦已经死了很多的人，接下来应该是休养生息，鼓励生育的时候了。”

“这个时候，战争必然不会停止，而且军人职业化之后，就算是爆发战争，除非是涉及国运之间的战争，将不会对于国内各郡县造成影响。”

“不需要一声令下，各地青壮集结，甚至于没有训练就登上战场！”

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