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“汪主任，你误会了。一个城市发展不起来，不是某一个人的责任，而是我们体制内所有人的责任。 眼下财政吃紧、发展受阻，我们必须在举债搞发展与还债求安稳之间做出一个选择。否则我们都会成为吕州的罪人。”

陈长安不想在这个节骨眼上得罪人，尤其是不想得罪手握实权的发改委。

但自己的态度要清晰，今天既然开了这个会，那就一定要商讨出一个结论，谁也不能阻碍工业园的发展。

袁刚看出了陈长安的意志力，问市委政策研究室的苏华生：“苏主任，说说你的看法。”

当年陈长安刚去涧溪村做包村干部时，苏华生是双林镇的镇长。

都是老熟人。

这些年，苏华生看着陈长安一步步把双林镇做大做强，让双林镇从当初那个一穷二白的贫困小镇，变成了吕州市的经济龙头。

欣赏之余，苏华生也对陈长安心存几分敬佩。

苏华生直接表态：“从发展的角度来讲，这件事情没什么好说。巧妇难为无米之炊，长安提出这个申请也是迫不得己。再说回市里，举债搞发展也不是我们独开先河，关键是要把控好隐性债务的百分比，以防引发系统性风险。”

说到隐性债务，大家都沉默了，这是一个很敏感的问题。

债务问题的发展历程，要从十几年前说起。

九五年，国家开始实施《预算法》，在那个法案中，明确规定地方政府不能擅作主张乱举债，不能出现财政赤字。

同时，分税制的改革也在一定程度上压缩了地方财政的可支配空间。

但城市Gdp却是考核官员政绩的核心指标。

这就矛盾了。

你既要“儿子”把Gdp搞上去，又不让“儿子”举债搞发展。每年收上来的那点微薄的财税，还不够维持地方政府的日常运转。

这不等同于让公鸡下蛋？

话又说回来，树挪死人挪活，天生擅长钻营的官僚们总能想到解决办法，公鸡下不了蛋，那就借鸡下蛋。

你不是不允许政府举债吗？

那我就搞一个城投公司，让城投公司去融资举债，为政府输血，推动城市的基础建设，这总没毛病吧？

这种输血套路，这几年已经在全国遍地开花。

所以苏华生敢说：“举债搞发展也不是我们独开先河。”相对那些改革思维超前的沿海城市，吕州充其量只是一只跟屁虫。

城投公司欠的债，就是政府的隐性债务。

这笔账如果还不上，z央也不会为地方政府买单。如果隐性债务过高，一旦爆雷，地方政府的当家人免不了要挨板子。

当初丁永春举债搞发展的时候，也怕挨板子。

但丁永春的心底积压着一股蓄积了三十年之久的实干力量，他的野望三十年不变，就是要让吕州市脱胎换骨！

在那种野望面前，挨板子的可能性几乎可以忽略不提。

相比之下，袁刚的野望明显要小很多，稳定两个字才是他心底的主色调。因此当听到“隐性债务”这个概念时，袁刚的表情也凝重了许多。

袁刚声色沉重地说：“除了举债搞发展，难道真的没有别的出路？”

说着，袁刚把目光投向了陈长安。

心想你的鬼点子多。