原来，三月，董卓之弟董旻等帅兵监督，将皇帝、百官、雒阳富户迁入长安。关中几十年来多遭羌乱，目前又长期受到韩遂、马腾等人威胁，农田水利陈旧，道路年久失修，宫殿荒废已久，迁入的百官、百姓怨声载道。

接替杨彪任司徒的王允，黄琬、杨彪等诸多重臣，皇帝刘协、侍中甄俨等都想东归洛阳，派刘虞之子侍中刘和逃出长安，趁乱迁移时人员流动大，悄悄通过武关逃出关中，去请幽州牧刘虞率兵前来相迎。

刘和经过南阳、汝南，出示诏书，并将此事告知盟军、后将军袁术。

袁术、袁绍本就支持的是少帝刘辩，因为董卓废立而仕途中断，逃出雒阳，怎会愿意刘虞来收拾局面，黄雀在后？

袁术召集谋士略加商量，决定扣押刘和，让刘和给刘虞写信，声称：幽州太远，董卓太强大，刘幽州虽有幽州和乌桓的骑兵，势单力孤，恐怕也非对手。不如请刘虞派骑兵给袁术，之后袁术从南面，刘虞从北面，一起进取长安！

刘和的逃亡，起初并未引起董卓重视，同期逃亡之人太多，身在雒阳对峙的董卓也没时间、也没办法关心几百里远的长安。对于董卓的替手董旻而言，数十万人的搬迁是太过巨大的大项目，他关心的是整体不要大乱子，而且长安钱财、粮食都匮乏，少一个官吏就少一份俸禄支出，董旻根本无心挽留。

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袁术的使者很快到达幽州请求援兵，刘虞于是拟派遣涿郡祖茂、右北平程普等帅骑兵二千前往。公孙瓒本就与刘虞在对鲜卑或剿或抚的政策上相左，严重不合，原本考虑到刘虞是流官，总要走的，到时候幽州还是幽州人的天下，捏着鼻子暂时忍了。

可要是刘和成功到达幽州，就会摊薄原本属于公孙瓒的权力，甚至刘虞、刘和父子把流官坐成一家世袭也未可知。公孙瓒等主战派都深深地戒惧，于是坚决制止刘虞派出幽州突骑、乌桓骑兵。

刘虞爱子心切，心意无法挽留，一意孤行，为此宁可背离支持大汉中央的一贯立场。

此时袁家有很大影响力，公孙瓒既担心袁术、袁绍知道后恨他，又担心上司刘虞给他小鞋穿，更想制止刘和来幽州。于是向刘虞谎称想通了，派堂弟公孙越、骁将韩当等率千余骑兵，加入到祖茂、程普的队伍当中。

公孙越到南阳、汝南，与袁术一拍即合，一起剥夺刘和的指挥权，同时给祖茂明升暗降职务，将二千多骑兵纳入公孙越、韩当属下，余下一千骑则由袁术指派纪灵、程普统领。

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袁术遣人前往幽州的同时，也没忘记给兄长兼并盟主袁绍知会一声。袁绍大喜过望，想出一出妙计：与冀州牧韩馥、故钜鹿太守张导、兖州刺史部刘岱、青州刺史臧洪等共推刘虞皇帝，暂都于邺城。

“先帝有子，岂能背主！”刘虞坚决拒绝了张导。

袁绍在对待何进上出尔反尔的过往表现，让刘虞十分犹豫和警惕，害怕被架空，害怕像何进一般被坑死。刘虞也不是完全没这个心思，让属下张逸私下与张导试探，暂设都城于幽州广阳蓟县！

身为冀州人的张导，当然希望定都冀州，就建议暂都光武帝初登皇位的高邑。谨慎的刘虞依然拒绝，理由还更上次一样，只是语气稍微和缓了些。

废立事大，袁绍不可能不征求州郡意见以图统一思想，使者在袁绍、刘虞、袁术、刘岱、焦和等人之间往来，很是耽误一些时间。

袁术自有心思，建议立年龄幼小、血脉近亲的宗室子弟为帝，而且豫州、兖州、南阳籍贯为佳，以便于控制，而这几个地方，多郭皇后后裔。

兖州刺刘岱是青州人，妹子嫁给袁绍做了续弦，两家亲如一家，建议选择青州、兖州的光武子弟为佳。

张邈、张超兄弟、臧洪等认为当今皇帝幼小，本无过错，击败董卓后，应该继续拥立他，以光复汉室、安定国家。

曹操写了数封信，坚决反对袁绍立刘虞为帝，表面原因当然是刘虞太有威望，不容易限制，不利于袁绍的“大事”，实际上却有更深层次的隐秘顾虑。