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阿根廷是一个联邦制国家，虽然看起来是个整体，却多少有点散装的感觉，贫富差距，地区差距明显，布宜诺斯艾利斯省、科尔多瓦省、拉潘帕省、圣菲省人口多，实力强，发展快，影响力强，而且还能与总统府形成一定的制衡。

拉潘帕省也可以看做是一个小号的阿根廷，省府布兰卡市最为繁荣和强大，前省府圣罗莎次之，沿海三市迅速发展，其余地区破烂不堪，人口稀缺。

这些只是简单的经济发展上的描述，一个重要原因就是集权程度远远不够，各自为政。

圣赫塞科恩试图用自己的力量改造改革拉潘帕省的行政管理结构，到现在已经有了一点小小的成功。

从联邦制到单一制，是一个集权的过程，也是一个合力的过程，也是一个改革的过程。

各地市政厅纷纷响应，进行了轰轰烈烈的大合并，开始建立以省政厅为首的新省制。

这是一个长期的过程，在现在的市政厅选举制度下，阿根廷可以说是是联邦制传统非常深厚的国家，要改变并非一朝一夕。

未来省政厅可以负责统筹整个省的运作，实现政策的迅速执行、统一高效的基础经济建设、城市间人文和商业交流、高效完善的法治建设。

拉潘帕省作为现在阿根廷第二大经济大省，甚至已经比布宜诺斯艾利斯省更有优势一些，这里什么都便宜，利用短暂的窗口期，正在建立起相对完整的轻重工业体系的雏形，这是经济基础。

圣赫塞本人的威望和他带领下的南方激进党是政治保证。

就目前的情况来看，已经有点成功的趋势。

当然说成功，还为时尚早。

就经济和工业来说。

圣赫塞对拉潘帕省在工业上的发展目标是类似于新华夏的齐鲁省，这也是他对标的方向。

齐鲁省在进入新千年后，发展已经有点跟不上经济老大粤省和苏省，却是一二三产业均极为发达，拥有全新华夏最强大的化工工业，强大的钢铁工业，农业发展也非常厉害，相对于粤省和苏省，完全可以说是一个肌肉匀称的壮汉。

而粤省受制于发展还有历史以及各三级行政区作死等一大堆原因，核心区和非核心区的差距，往往被戏称为欧洲和非洲一样的差距。

苏省一直位于第二，且各三级行政区发展更为均衡，几乎没有弱的却有隐形三级行政区债务等一些小问题，不过这丝毫不影响苏省的强大。

作为前三甲，这也不是圣赫塞可以碰瓷的，他在心理上更倾向于齐鲁省的工业体系，拉潘帕省现在的短板也在于工业体系不完善。

要建立起一套工业体系，并不是简单建设几个工厂就能说是成功了。

圣赫塞现在要为拉潘帕省在工业的发展扫除制度上的障碍。

把拉潘帕省建立一个政令统一，集权的单一制省，这样可以短时间内迸发出强大的经济推动力，也可以利用行政力量，大量举债，把阿根廷国内的资本吸引到拉潘帕省来投资并发展，形成聚集效应。

拉潘帕省现在的王牌就是布兰卡市，一家独大，已经形成了明星效应，这也是后发省份可以借鉴的路子。

集中主要力量，对主要城市进行全力发展，以对抗其他国内一线城市对人才，资本的虹吸，避免外逃。

这是在圣赫塞主政布兰卡市的时候做的，现在是复制这个模式的时候了。

集中力量发展布兰卡市的目标不会改变，但开始利用行政力量开始改造拉潘帕省的制度，然后组织精兵强将复制布兰卡市的制度，至少保证沿海三市和圣罗莎市这4个城市的发展，也可以对布兰卡市的发展提供帮助。

一个城市的力量和潜力始终有限，但一省的力量和潜力却可以完全不同。

短期内布兰卡市的人口再增加一倍已经很难，但对拉潘帕省来说却并不算太难。

拉潘帕省自然条件不差，而且阿根廷的富有虽然已经是过去式，却并不影响现在周边国家穷人的思维定式，这不是短时间会传导出去的。

这就给圣赫塞很大的操作空间。

让沿海三小市发展外贸加工体系，可以是来料加工，也可以是出口型。

至于工厂从哪里来，就是招商引资还有现行工厂的扩张。

主要外部市场就是欧美地区，拉美其他地区也是巨大的市场，足够支撑拉潘帕沿海地区的发展了。

现在的拉潘帕省连10亿美金的出口贸易都没有，这并不起眼。

至于生产出来的产品，有没有竞争力，已经算是相当有优势，就各种生产设备来说，大多达到了世界二流水准，质量也不差，最重要的是生产出来的产品确实便宜。

劳动力的教育上已经铺路了，在圣赫塞重金砸下去后，现在拉潘帕的基础教育发展并不算差。

高等教育的发展需要时间的积淀，但基础教育只需要面向布宜诺斯艾利斯市就可以了，首都的普通大学毕业生找工作并不容易，而布兰卡市可以为他们提供一份稳定，且工资不低的教师工作。

阿根廷制造在布兰卡市来看，已经不会跟一流国家差距太多。

沿海三市的纺织服装工业，食品加工业，来料加工，都已经慢慢起步。

布兰卡市的工厂也可以因此得到更多的订单，圣罗莎市的重要作用则是对接西部，北部，南部省，并为沿海市发展提供原材料，如石油化工，各种能源金属矿产，木材的中转中心。

圣赫塞始终相信一句话，只要利益分配合理，一切都能合作，所以他才能顺利的获取各地自治市对改革的支持。