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正月三十，朱棣通过兵部调动京军人马，大批京军被调动起来，进入应天府。

不过众人皆知朱棣有心西征，这个时候调动京军并没有引起众人的特别注意。

朱元璋统一全国后，采纳刘基建议，立军卫法，在全国建立卫所，控扼要害。

中央设大都督府，后改为五军都督府，为最高军事机关，掌管全国卫所军籍。

而兵部负责征讨，镇戍，训练，后勤。

遇有战事，兵部奉皇帝旨意调军，任命领兵官，发给印信，率领从卫所调发的军队出征。战争结束，领兵官缴印于朝，官军各回卫所。

这种统军权与调军权分离和将不专军、军不私将的制度，旨在保证皇帝对全国军队的控制。

明朝的军制分为京军和地方军，设立都指挥使和指挥使，为军队的最高固定长官。

京军分为京兵和京卫，在朱元璋时期，就有四十八卫。

在原本的历史中，朱棣因为迁都北平，最高曾设立七十二卫。

京军是出战的精锐部队，除了指挥使以外，不设都督和提督。

包括五军都督府的大都督，辖下也只有一卫兵马。

为防止专权，京军虽然是精兵，但是规模略小，一卫三千人，这也是勋贵阶层最高的亲军人数。

而宗室亲王，基本上最高只有两卫亲军，人数不能超过六千人。

朱高炽就是就两卫护卫，六千人，而像朱瞻基这样目前拥有领兵权的太孙，全大明独此一人。

地方军包括卫军、边兵和民兵。

卫军配置于内地各军事重镇和东南海防要地。边兵是防御北方蒙古骑兵的戍守部队，配置于东起鸭绿江、西抵嘉峪关的9个军镇，史称“九边”。

民兵是军籍之外、由官府佥点、用以维持地方治安的武装，内地称民壮、义勇或弓兵、机兵、快手，西北边地称土兵，西南少数民族地区有苗兵、狼兵等土司兵。

此外，还有不同行业和阶层组建的矿兵、盐兵、僧兵（少林兵、五台兵）等，遇有战争，常被召出征，战争结束仍回原址。

在地方上，设都指挥使司（简称都司），置指挥使，为地方统兵长官。

都司之下，在重要地区的府县置卫或设所。一般卫由卫指挥使率领，辖5个千户所，共5600人。

千户所由千户率领，辖十个百户所，共1120人，百户所由百户带领，辖两个总旗，共112人。总旗辖5个小旗，共50人；小旗10人。

洪武二十六年，定全国都司、卫所，共设都司17个、行都司3个、留守司1个、内外卫329个、守御千户所65个。

永乐十三年，又在南洋增加了三处都司级别的水寨。大明兵额的总统计，达到两百七十余万人。

朱棣调兵，不是担心有人反叛，只是为了震慑文武百官。他总喜欢彰显自己的武功，习惯快刀斩乱麻的简单粗暴手段。

朱棣可以肆无忌惮地调兵，朱瞻基却不敢有丝毫的动作。

有些事情，朱棣可以做，他不能做。

就像这次调兵，朱棣肯定是怕将太子调走，百官反对，以此威慑。

朱高炽是他儿子，他可以这样干。

但是朱瞻基是太孙，他的兵一兵一卒都不能动。只要一动，那这种针对父亲的布置，会让他一辈子躺在大逆不道的耻辱柱上。

二月一日的大朝会，如期举行。

这日一大早，京城凡是七品以上的京官主官，重要辅官，人数将近千人，密密麻麻地从奉天殿一直排到了奉天殿的外面广场上。

只有四品以上官员才能进入大殿，四品官员还要是主官才行。

当第一抹晨光照射上大地，文武百官在鸿胪寺的器乐声中，一起以大礼叩拜，三呼万岁。

奉天殿内，朱棣高高坐在第三层龙椅上，在他的下方二层，朱高炽和朱瞻基侧身向前分列左右。

今日的大朝会，有两大议题，一是大明正式实施预算制度，户部已经将每个部门的年度预算做了出来。

资金分为预算内和预算外两块，预算内资金相当于过去三年公费的平均数，再加两成。

仅仅是这一块，就已经满足了几乎所有人的期望。

所以，在朝会的上半场，可以说是皆大欢喜。

在蹇义主持的廷议上，哪怕是对头，今天也一致投了赞成票，让这个法案通过。

一桩桩各部难以决策的事务，在蹇义的主持下，经过大臣有序的商议，很快就被决定了下来。

朱棣今日也很少行使否决权，大部分政令，都顺利地通过。

让许多文官以为，为了顺利出征，朱棣这个皇上也对他们开始妥协了。

只用了一个时辰，这些时日积累下来的重要政务就全部处理完毕，这比以往的工作效率提高了一倍不止。

时至巳时，王彦正式宣告各部预算制度正式实施。

而大明发展银行的提督陈瑄，也承诺今日下午，各部资金就能到位。

王彦等陈瑄启奏完毕，看了看朱棣的脸色，朱棣轻轻点了点头，眼睛看向了下面左手位第四位的方宾。

那方宾一直在盯着朱棣的动作，看到朱棣看向了自己，就明白自己要出场了。

“有事起奏……无事退朝……”

王彦略显尖利的声音传了出来，分列在大殿墙边的传令太监，将他的话传遍了整个奉天殿内外。

方宾向左横移了两步，双手抱着朝笏，躬身拜道：“臣有启奏！”

朱棣嗯了一声说道：“方爱卿请言……”

方宾深吸了一口气，直起身来，大声说道：“永乐二年，那西夷帖木儿竟然率二十万大军，妄想入侵我大明，虽然帖木儿身死，但是其子嗣如今雄霸西北。成为我大明心腹大患。臣身为兵部尚书，面对此强敌一日不得平静，臣提请陛下，出兵灭敌，还我大明朗朗乾坤。”

下面的大臣登时一片肃然，虽然众所周知朱棣已经要出兵，并且为此准备了几年。

但是今日拿到朝堂上来议，说明出兵已经箭在弦上。

朱棣问道：“这帖木儿国是何来历？”