夏衡用极其简单的两个字，言简意赅的形容了马政的糜烂，他如此直言不讳，是因为真的烂了。

找不到更精准的词来形容。

兴文匽武，马放南山，武备不兴，马政有，但只有一点点了。

“陛下容禀，洪武五年，岭北之战，大明惨败。大明骑卒折损十之八九，太祖高皇帝，决心振兴马政，以供北伐之需。”

洪武五年的岭北之战，是朱元璋雄心勃勃想要灭掉北元政权，攻伐和林之战。

就是现在也先跑回去的杭海山之下的和林。

那里是蒙古的龙庭。

中路军由徐达率领，东路军由李文忠率领，西路军由冯胜带领。

中路军被打的大败而归，东路军斩获寥寥，西路军倒是高歌猛进，但是最后所有打下来的领土全都放弃了。

洪武五年的岭北之战，拉开了长达二十年，朱元璋灭北元的战斗序幕。

一直到捕鱼儿海之战，蓝玉消灭北元王庭，北元去帝号才结束。

“洪武六年，设滁阳五牧监，领四十八群，同年，定养马之法，规定，江南十一户，江北五户共养马一匹。”

“洪武二十八年，北元已经被灭，但是太祖高皇帝依旧设立了九十八群牧马场，比如顺圣川的百万马场，就在那时设置的。”

“永乐十七年，太宗文皇帝清查天下马政，边镇军马四十余万匹，六成驽马，京师驻军马十六万，两成驽马，官督民牧马，二十万匹，供给驿马十二万余，两京一十三省，马匹总数约百万匹可役。”

“时至今日。”

夏衡停顿了一下深吸了口气说道：“今日，马头之编，系于地亩，而地亩之数，载于马册，所以验人户之消长，稽地亩之典，责也。”

“今郡县马册经久不编，地亩人丁，漫不可考。何来马政？”

夏衡说完便坐下了，留下了沉默不已的群臣。

大明的马政不能说没有，但是只有一点点，多半是巧立名目，用以收税去了。

马放南山，兴文匽武这就是必然的趋势。

朱祁钰叹了口气说道：“国家养马，民间岁遣，太仆寺去岁，验报七分膘马，一万六千余匹，越三四月，朕责令夏衡再复验，则止一千六百三十八匹，升降相去什百。”

“忽悠一下朕可以，可是太仆寺、御马监没有马匹，忽悠的过去吗？”

这是陈年旧账，朱祁钰说这个不是跟夏衡算账，去年太仆寺卿报备了一万六千匹七分膘的马，结果实际到账，一千六百匹。

差距十倍。

太仆寺少卿刘容去岁也战死在了土木堡，为国殉难了，大明的战马，在正统七年以后，全都依靠宣府的民市购买。

朱祁钰又拍了拍手说道：“其实朕详查此事，其实究其根本，还是大明承平，人丁日益兴旺，过去牧场，慢慢变成了田亩种地养民。”

马政的败坏，不仅仅是大方向的调整的原因，还有时代发展的大势所在，彼时可以九十八群养马，天下人丁稀少，自然可以大肆牧马，现在人丁兴旺，牧场变田亩，也是趋势。

“陛下圣明。”群臣赶忙俯首说道。

大明马政的败坏，并不是一蹴而就的，也非一朝一夕，罪责也不在某个人的头上，而是系统性的崩坏。

朱祁钰拿出了一本奏疏说道：“但是好在，蒙兀矮脚马，能打能驮，膘肥体壮，价格还便宜，致使官倒民倒蔚然成风。”

“兴安，你把阅视宣府边务左给事中朱纯的这本《清马政以禆边疆重务疏》念一下。”

兴安拿起了奏疏，振声说道：“臣诚惶恐，愚人千虑，必有一得，臣今日上奏言：胡马不可久用。”

这朱纯是江西的一个画家，他懂什么马政？

但是朱纯的确很懂马政。

他从正统元年就开始做阅视宣府边务左给事中，可不是整日里关在家里当画家，而是真的一直在好好的做这个给事中。

巡视地方，不比京师，做官艰难，但是朱纯还是把问题说的很明白。

兴安继续说道：“其一，前岁发太仆寺给马银一十一万两，其初则买货委官扣侵者十之一二，其既则前项各官扣入者十之六七，马随补随倒。银岁耗，军不得沾分毫。”

太仆寺给银十一万，在京师就被扣侵十两，有被各种官员克扣了十之六七。

然后购得马匹，随买随倒，银子花了，军队却没有可以用的马。

“其二，官倒盛行，既无地养马，只得私买私卖，上上下下，俱为一体，从中牟利，帅曰马不死，而吾所养之马何以售？裨曰马不死，而吾验马之钱何以来？军曰马不死，而吾与马户通同及阖族帮买之利，何以得？是官与军，无一人而不咒马之速死者。”

“军士才领，即有倒者；养二三月，或数月倒者；即不倒而老弱，弃之不可，饲之无益。”

“是故，胡马不可用。”

不是胡马不能用，是买不到好马。

朱祁钰收起了朱纯的奏疏，这封奏疏可谓是鞭辟入里的解释了大明马政现在存在的问题。

“所以，民市已经普遍存在，走私贩售得利甚广，设立互市榷场乃是急务。”

“朱纯所言，胡马不可用，不是不能用，而是不能全部依仗胡马，那朕请问，为何百姓们不肯养马了呢？”

“其实这个问题，和之前的问题，为何百姓弃本逐末，耕田荒废是一个问题。”

“到底给百姓多少才够呢？”