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在利坚国与政府军大军压境、冲突逐渐升级的情况下，雅加政府方面似乎没有受到多大的影响，在全力备战的同时，还有余力推出了一个“雅加大开发”计划，依靠领先各国的先进技术，加快基础建设步伐，发展高新技术产业，同时吸引各国高素质人才前来参与建设。

为了更好管理治下地区，雅加政府进行了一次全面的人口普查，准备在半年内推行新一代身份证和社保福利制度，并建立公民信息大数据库网，涵盖公民的出生、民族、身高、3d容貌、亲属、学历、工作以及纳税信息、信用信息、贷款记录等综合个人信息。

对于公民的证件制度，叶泉感慨颇深，在新华国证件多、办证难是出了名的，曾有人制作了一副长达3.8米的“人在证（征）途”画卷，列出了新华国人一生中要办的103种证件，办这些证件还需经过18个部委局办，和39个处室、中心、支队和所审批，要盖100多个公章，并需缴纳相关费用。

而雅加地区推行的新一代身份证，不仅会采用新型材料和多项先进的防伪技术，而且证件采用的是智能芯片，其存储量将大大提高，可以写入更多的信息，除了基本的姓名、出生日期、性别、民族、家庭住址等视读信息外，智能芯片里还包含了血型、基因片段信息、学历、就业单位、病历和违纪违法记录等可机读的各种信息。

当这些信息有所变动时，也不需要公民专门去更换身份证，只需在政府机关、警察局、医院和学校等联通了公民信息大数据库网的地方使用一次，就能自动更正芯片里的个人信息。

当然。为了保护持证人的隐私，像工作单位、病历、基因片段、信用信息、违法违纪等个人信息是经过加密的，只能在政府机构、银行、医院或警察局等特殊机关，身份证上面的相关信息才会被读出，如果人为泄密将被追究责任。

同时根据国际惯例。身份证号也就是雅加地区民众的社会保障号，终身不变，只要办理了新一代身份证，就可以享受到教育、医疗、失业和养老等所有的社会福利。

新身份证还能像银行卡一样，具有充值功能，在银行、商场、医院、学校、宾馆等实现各种交易交费功能。而且公民的工资、退休金、保障金、医疗补助、养老金等，都可以通过这张卡直接转账到位，不经各个部门的手，真正保障公民的各种利益。

可以说，这个身份证制度真正实现了“一证通”和“一卡多用”。不管是出行、购物、上学、就医，还是就业、办事、养老等，一张身份证就可以通行天下。

虽然，施行这些社会福利政策，需要花费相当大的资金，但从另一方面来说，也可以起到社会稳定、发展民生事业、促进经济发展的作用，最终还是有回报的。

另外。在身份证之外，也同时施行“绿卡”制度，给外国人永久居住权。福利方面也很优厚，但黑龙军士兵以上的军官，政府普通公务员以上的官员，必须放弃其它国籍，成为雅加地区的公民身份。

为了保障独立性和健康发展，雅加地区还将建立银行系统。并发行自己的货币，雅加地区虽然不建国。但自成一国的统治手段必不可少，以彻底脱离缅国政府的影响。

因为与新华国接壤。加上黑龙军的推动，现在雅加地区流通的货币是人民币、缅币、美元、和欧元四分天下，相互之间的兑换十分混乱。

叶泉最后确认的货币的外观图案，并取名为“龙币”，正面是一条张牙舞爪的黑龙，生动逼真，立体感极强，背面是雅加地区的标志风景图，汉字为主，也有缅文和傣文，最大面额是100元，还有一套硬币。

“龙币”在水印、油墨、安全线等防伪技术上领先全球，而且以新型的特殊材料制成，光洁坚韧、挺度好、经久耐用，不发光、不断裂，不易脏污，极难撕裂，可以在水中长时间浸泡，甚至可以在火中坚持三秒的时间不会烧着，可谓“水火不侵”。