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他们很多在民间都有着比主政官员更大的声望，可在朝廷眼中依然都是贱役。

帝国政坛一直都有着一个明确的歧视链，凡事都分清浊，清为贵，浊为贱。

坐镇中枢的为清，任职地方为浊，而中枢也还分有凡是动嘴的职位为清、凡是动腿动手的职位为浊；

而地方上，父母官为清，佐属官为浊，官为清，吏为浊；

而吏之中，动嘴动笔与父母官等上级打交道的为清，动手动脚与百姓犯人打交道的为浊。

所以，那些收到秘书阁邀请函的吏员之中，有一大半都是浊中之浊，若是遇到矫情的清中之清的官员，大概都会掩着鼻走路了。

而现在，他们被秘书阁堂而皇之的邀请，参加一年一度最重要的大朝觐，明眼的一看就明白，这是要搞大事啊！

若仅是如此，那还可以盛赞这是秦相要“不拘一格降人才”，可另一个变化就更加的“动人心扉”。

以往，道、州一级的一把手二把手，无论治政之时的成败得失，大朝觐之时都必然有一席之地，而现在，这个铁门槛消失了。

吏部评定帝国官员得失，有五个标准，优，良，中，庸，劣。

无论哪个层级的官员，凡是评定为“劣”的都会申斥甚至废黜。

除此之外，越是高位的官员，朝廷的容许度就会越高。

比如，镇、县一级的主政者，履历中没有一次“优”、数次“良”的评定，想升官那是妄想。可若做到郡、府一级的长官，偶尔一两个“良”，几次“中”就算不错了。

而等到州、道一级，评定为“良”、“优”的几乎消失，那已是坐镇一个上百万甚至上千万平方公里的土地，若在这一级都还是“良”、“优”之才，那就可称国士，直入中枢没悬念，所以，只要能得一个“中”、“庸”的评定就行，熬熬资历说不定还能混到中枢来养老。

帝国数千年来已经形成了一个奇特的观念，你在底层，你活跃，你冒尖，可以；

可你走到上层还这样，又拿不出能让所有人心服口服的才具，那就只会招人反感。

越往上层，越是稳定，无过就是功！

可从这次秘书阁的邀请函中，透露出一个信号——规矩要改。

那些评定为“庸”的州、道一级首脑，是“尸位素餐”的典型代表，一年到头啥正事也不干，无过无功，无为而治的官员，没有一个获得大朝觐的邀请函。

评定为“中”的，虽然处理事情的水平不咋样，但至少还是做了事的，虽然结果算不上好，但也算不上坏，这才得到了参与大朝觐的邀请。