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寒冬时节，无论是民用基础设施还是国防工程建设，亦或是户外的各种活动都大幅度的减少了。不过这并不意味着人们什么也不需要干，对决策者们而言，这是个冷静思考、认真总结、精心筹划的重要时机。他们在壁炉前审视现实、探讨方略、制定计划，那些脚踏实地者更是冒着严寒进行必要的实地探察，完善方案，以待来年开春时能够迅速上马，快速推进。

这段时间，魏斯跟洛林驻军部队第17国防师的指挥官弗里斯将军往来颇多，一方面是协商跟驻军部队相关的军民项目如何实施，另一方面，是由于军方高层总结上一场战争的不足，确立了军事动员体系改革方案的大方向，并初步选择了五个联邦州进行试点探索——在战争时期完全被诺曼人占领的洛林便是这五个试点的联邦州之一。

所谓的军事动员体系，广义上涵盖了预备兵制、国民训练和动员、装备物资生产等相关领域。分析过去三十年间所发生的两场大战，不难发现联邦的预备兵制和战时生产转轨都没有太大的问题，比较明显的短板在于国民训练：从经济性和安全性的角度出发，联邦军队采取征募混合制，除正规部队和各级预备兵之外，并不对普通国民进行普及性的军事训练，这种传统的军事制度能够最大限度地保障经济发展，能够应付大多数军事冲突，然而随着诺曼帝国的“厚积薄发”，最近两场战争都具有全面性、持续性、高强度的特点，联邦军队虽然通过多批次的国防动员和战时动员补充了足够的兵力，但相当数量的新兵在上战场之前未能接受足够充分的训练，导致了伤亡率增高、军心士气降低、抚恤金激增等一系列不良后果。因此，联邦最高军事委员会战后不遗余力地推动军事动员体系改革，要求在和平时期对广大国民进行有计划、有针对性的军事训练，以便在遭到战争威胁时进行深层次的动员。一旦战争打响，在最短的时间内动员起尽可能多的部队，敌人即便突破边境防线进入联邦，也将在“人民战争的汪洋大海中”处处受制、寸步难行。

洛林的3000多万人口当中，政府登记在册的适龄健康男性有900万人，这相当于上一场大战初期经过动员的联邦军队的总数，而洛林仅仅是27个联邦州之一。当然，这只是理论上的最大数字，要维持这个地方的工业农业和经济社会各个领域，不可能把所有的男丁都拉上前线，但哪怕只动员一半的一半，也能够组建一支规模惊人的部队。战争时期，在魏斯率领的洛林游击战士的示范带动下，洛林各地游击运动蓬勃发展。据不完全的统计，在游击运动最为鼎盛的时期，投入游击武装的战士有数十万之多，而诺曼的突击部队最多的时候也就十多万，游击部队对敌对侵略者有数倍的人数优势。虽说双方的武器和战术条件相差太远，但是这种人数上的优势还是有将敌人驱逐出去的可能性。

事后总结，人们发现游击队伍中之所以没能形成这种燎原之势，给予敌人更大的打击，是因为他们大多数人的军事素养实在太低，几乎等同于平民，而他们所有的装备又非常短缺。在联邦最高军事委员会大力推动军事动员体系改革之时，各地的有识之士也纷纷呼吁建立兵民结合的动员和备训体系。随着改革的进行，联邦军得以借制式装备更新的机会，把大量战时使用的老装备下发到地方，由各地驻军部队牵头军民备训。

旧军阀们有句名言，“机枪一响、黄金万两”。说的既是战争的收益，也阐明了战争烧钱这个恒古不变的哲理。无论是战争动员还是和平时期的备训，都需要大量资金维持。阿尔斯特自由联邦有着强大的工业力量，多年来政府一直是国库充盈，但是经过战争的摧残，加上战后的减税政策，终于也沦落到了经费捉襟见肘的地步。弗里斯将军几次跟魏斯碰面，都提到了军方的备训经费远远不能满足军民备训任务的需要——最高军事委员会和总参谋部要求第17国防是每年组织训练至少四十万适龄国民，每人训练时间不少于一个星期，这一个星期之中，实弹射击不少于50发。弹药，军方可以给予足够的保障，但将这些平民召集到驻军部队的各处训练场，路费、餐费以及枪械弹药之外的必要装具、物资都有很大的缺额，需要地方协助筹措。

为了促进地方的发展，魏斯到任半年，已经把洛林州政府全年的经费给花了个精光，还担负了不少债务，根本不可能承担如此庞大的军民备训经费，好在洛林民风彪悍，战争时期屡次遭到外敌侵袭，使得民众对国防事业格外热心，从民间筹集备训经费是可行的。在魏斯和州政府负责号召和动员下，企业和民众纷纷捐资。为了避免这种捐款出现不必要的浪费，州政府和第十七国防师联合组建了军民备训委员会，主动邀请联邦安全监察部门派来督察员，将各方募集到的资金进行集中管理、定期公布、审慎使用。