有鉴于此，朱楧决定立即大力发展肃国的军事手工业，由于这个年代还没有工业，他也不会弄蒸汽机等机器化生产设备，所以只能大力发展军事手工业，靠着工匠的手工来打造盔甲和武器。

之所以现在才开始发展军事手工业，是因为第一他之前没有想好军事手工业的发展思路，若是采用唐朝时的模式，凡是武器都有军户出征是自备，虽然可以保证军械的质量，因为谁也不肯拿自己的性命开玩笑，但是这种一家一户的生产方式不利于军事科技的进步，很有可能会使得肃国的军事科技长期停滞不前，被后来的欧洲超过，开始像清朝那样被人家吊打。

如果，采用宋朝的制度，由国家统一打造器械，也是有弊端的，因为这些器械都是文官们监督打造的，他们又不用上战场，因此对武器质量的要求很低，甚至偷工减料，以次充好，使得肃国军队的战斗力严重下滑。

明朝末年就是这副场景，打造武器的钱都被那些官老爷贪污了，给工匠的待遇又很低，导致他们干活没有积极性，打造的武器简直不堪使用。辽东的一些士兵甚至嫌国家发的鸟铳质量太差，就将他们卖了，自己再花钱重新请工匠打一把。

那些官老爷打造鸟铳的标准就是能响了就行，至于能不能打死人他们可就不管了，他们打造的鸟铳只配打兔子用。

第二个原因就是钱的问题，打造军械是很花钱的，要花很多很多钱，虽然有回鹘给的战争赔款，但是朱楧不想坐吃山空，而是想着先拿出一部分来搞投资，将钱运作起来，确保钱能生钱，这样才有源源不断地资金搞军备。就跟玩红色警戒是一个道理，不发展矿车，到最后只能穷死自己。

现在钱都运作起来了，军备的问题也该赶紧抓了要不然自己辛辛苦苦挣的钱还得被别人抢走。

鉴于唐朝和宋朝各自军备的优缺点，朱楧决定将他们结合使用，规定：刀枪剑戟、盔甲等冷兵器由军户或者被征用的民户自备，这一点吸取了唐朝的府兵制的优点，既可以使这些军户为了保命努力准备优良的装备，又能减轻国家的负担。

当然，这样以来，那些军户和保甲内的壮丁可就是有武装的不安定分子了，若是聚集起来，在一个强有力的人的带领之下很有可能给他这个大王惹麻烦。因此朱楧也效仿唐朝，规定军户和保甲内的壮丁无事不得出自己所在的辖区，就算也出也要先打报告，而且未经允许不得携带武器，否则以谋反论处。

而将来的战争主角——火器，则由朱楧设立的肃国军工厂专门研制，为了确保武器的质量，朱楧规定每一件武器之上都要刻上制作它的工匠的姓名，若是工匠有偷工减料，或者马虎大意使得武器出现了质量问题，则严厉追责。

另外，朱楧对工匠们的工资也进行了改革，设立了基本工资加绩效的薪水体系，出于对工匠的重视，朱楧曾经大幅度的提高了他们的生活水平，不过现在为了能更好的督促他们干活，朱楧决定也对他们施行这样的差额工资。

朱楧规定的工匠基本工资很低，仅仅够他们养家糊口，而且还必须完成规定数量的合格武器制造，否则要扣工钱。

此外，朱楧将兵工厂的工匠细化，分为盾牌、长枪、弓箭、大刀、火器等几个科目，一个工匠只能做一个科目的事，这样有助于他精益求精，做出更好的武器。肃国的兵工厂制造出来的武器是面向市场的，制造出来之后，除了要装备常备军使用外，还会卖给军户和民户赚钱，为了调动工匠干活的积极性，朱楧规定，完成任务的工匠若是多生产了武器并且卖出去之后，可以在这里面提成，作为自己的绩效奖励，从而提高自己和家人的生活水平。

由于朱楧规定的任务数量比较合理，因此肃国的工匠们只要不偷懒，好好干活，基本上每个人每月都可以拿到丰厚的回报，具体来说就是一石五斗粮食以上，而且还不用纳税，不用服役让自己和家人过上小康的生活。

人类是智力型动物，科技进步才是推动社会进步的主要力量，推动科技进步的主要力量就是工匠，因此朱楧决定大力提高工匠的待遇和地位，除了设立兵工厂这样的国企来养着大批工匠以外，还允许工匠凭借着自己的私人手艺开设手工作坊，打造武器，自产自销来赚钱。

这样以来，工匠们就有了两个选择，一个是进入国企，给国王打工每个月领取商品粮，旱涝保收，干好了还有奖励，而且他们的职位还可以世袭，老子死了儿子替，保证世世代代都有稳定的工作，都有铁饭碗。另一个是自主创业，自己开设作坊来打造农具、生活用具以及肃王不禁止在民间流通的武器来赚钱，干得好的也可以做老板，过上富裕的生活。

不过客观来说，走第二条路混大了的并不多，首先如果民间有了手艺比较出色的匠人，朱楧会想办法将他们都挖到国企来上班。第二，如果一个民营的兵工厂发展的规模十分壮大，那肃王会想尽办法加以限制，派兵站岗监视，甚至是加以收购，因为这个行业实在是太敏感了，如果放任不管的话，被别有用心的利用起来，打造一堆武器来武装一群亡命之徒，那对国家来说绝对是一种隐患。

所以，朱楧虽然允许一些工匠靠手艺赚钱，但明文规定了民间作坊的规模，即工匠人数不能超过二十人，超过二十人以上的，就要被国营资本强行收购，若是有偷奸耍滑，甚至公然抗命的，官府的捕快衙役会请你去喝茶。因此，可以看出，朱楧对待这些民间工匠的态度就是允许他们凭借着自己的技能和经营头脑过上小康甚至是小富的生活，但不能做大到威胁皇权的存在。

当然这个从业人数的限制仅仅限于军工企业，对于一些打造农具和水利设施的民用企业，朱楧的限制还是很宽松的，毕竟它们发展好了，对肃国国民经济的发展还是很有促进作用的。

朱元璋为了更好的治理天下，将大明朝的人民分为三个部分，第一部分就是民户，负责种地纳粮，给皇帝提供粮饷；第二部分就是军户，主要负责自给自足，战时帮助朝廷打仗；第三部分就是匠户，负责制造各种器械。

相比较而言，民户和军户的地位相当，都高于匠户，因为这两种户口的人都可以参加科举考试，只是各自承担的义务不一样，因此谈不上谁比谁的地位高。著名的明朝内阁首辅张居正、李东阳等人都是出自军户。

但是匠户就不一样了，一日为匠户，子孙后代俱为匠户，不可更改，不能参加科举考试，属于被强制劳动的对象。由此可见，匠户在当时的社会地位有多么低下。匠户一般隶属于军户，给军队打造武器装备，匠户的来源主要是俘虏，或者是“军中不堪征用者”，那些脾气暴躁的大头兵会怎么对他们也就可想而知了。他们每天起早贪黑的干活，只能领到一些微薄的赏赐，其干活的积极性就可想而知了。

为了改变这种现状，提高工匠干活的积极性，朱楧这才决定将工匠从军户当中独立出来，成立专门打造武器的兵工厂，以及打造其他生产生活用具的民用手工厂。让所有的工匠们都去那里面工作，按照实际的工作业绩来发放工资，明码标价，任何人不得克扣，否则严惩不贷。

从此，肃国的工匠们不再受军户的欺压，不再过着从别人口中乞讨口粮的生活，开始理直气壮地靠着自己的手艺和勤奋来赚钱，来获取工资，让家人过上富足的生活，因此干活的积极性也越来越高，对手艺的要求也越来越精。因为你的手艺不精的话，你打造的东西就卖不出去，卖不出去就拿不了提成，只能靠着基本工资过苦日子。

之前，工匠们都认为他们干的是苦差事，是低人一等的活，每天做梦都想脱离匠籍，甚至一些胆子大的都开始逃跑了。自从朱楧改革了工匠制度之后，他们突然发现自己从事的行业成了香饽饽，他们每个人都成了拿着铁饭碗的国企职工，旱涝保收，还可以将职位传给儿子，实在是比那些民户一点都不差。那些民户每天都要面朝黄土背朝天的干活，一年下来除去税收能剩下的也不比他们多多少，更何况他们还要服徭役，工匠不用服徭役。

最重要的是，工匠的薪水稳定，只要你不偷懒，就绝对饿不死你，而那些民户种田哪里还能免得了旱涝蝗灾，田地歉收的情景呢？

有个稳定工作的感觉真的很不错，最起码不用担心断粮。这些工匠们都十分感念朱楧的恩德，并且每个人心里都绷着一根弦，都在努力提高自己的手艺，生怕手艺被人比下去之后丧失了这个稳定的铁饭碗。

为了能培养出更多的工匠，朱楧又想开办学校了，这次开办的学校是职业技术学院，专门针对工匠而成立，除了读书识字之外，还要学习各种器械的制作，算术、物理、化学知识也占了更大的比重。