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第十六章 基础

现代战争打的是综合国力，经济是综合国力中最重要的一环。

29日一整天，王元庆都在国务院调查了解国内经济情况、国际经贸环境，获得经济方面的第一手资料。

论经济工作能力，顾卫民比不上庞兴龙。

幸运的是，顾卫民出任国务院总理时，共和国的经济情况已经好转；庞兴龙在离任前为产业结构调整打下了坚实基础，没有给顾卫民留下难题。

管理财务方面，顾卫民的能力无可挑剔。

2021年，共和国的财政赤字达到创纪录的82543亿、国内通货膨胀超过7%；到2023年，不但财政赤字减少到4231亿、国内通货膨胀不到4%，顾卫民还提出在2026年之前偿还378674亿国债中的67%。

庞兴龙推荐顾卫民出任总理，不是反对王元庆进入中央，而是看中了顾卫民的能力。

从纪佑国执政，到赵润东掌权，共和国一直施行扩张式的财政政策，推进以产业结构调整为核心的社会经济改革。庞兴龙离任时，共和国“欠债”超过30万亿！虽然大举发行国债解决了基础建设与刺激经济的资金问题，但是也产生了严重的负作用，留下了后患。不说别的，2015年到2022年，共和国的通货膨胀一直在6.5%以上，相当于将百姓手中的财富“稀释”了一半。

扩张式财政政策不可能持久，欠的债迟早要还。

随着产业结构调整准备完成，以电动技术、生物技术、通信技术、电子技术等高新技术为主的高科技、高附加产业逐步取代资源型与劳动力密集型产业，共和国不但正式步入发达国家行列，经济发展也逐步走上正轨。

在此情况下，换一个更会“理财”的总理能够最大限度的巩固共和国的经济基础。

在国防部“混”了5年，专门负责管理国防预算的顾卫民成为最佳选择。

王元庆不得不承认顾卫民的“特殊”能力，在他的控制下，几乎每一笔钱都花到了刀刃上。

2024年前三季度，财政支出不但没有“超支”，还节余了9800多亿。

按照顾卫民提交的预算报告，全年财政节余有望达到14000亿元，比年初预算时超出15%。因为要在年底拿出2025年财政预算方案，所以顾卫民已经拟定了草案，提出将2025年的财政预算控制在33万亿之内，力争在2025年底节余75000亿，为完成长期计划奠定基础。只是现在看来，顾卫民的宏伟目标肯定无法实现了。

看上去，共和国很“富有”。

实际上，共和国的腰包里根本没有几个钱。

因为全球性大萧条还未结束，所以推动经济发展仍然是共和国的核心任务。

贸易战“偃旗息鼓”后，各国纷纷加大“政府消费”，以基础建设投资、政府担保贷款、公共资源消费等等方式刺激本国经济发展，直接后果是各大经济体都囤积了数年、甚至数十年都消化不了的剩余物资。美国民主党在大选中获胜，韦斯特伍德上台后肯定会大力“整治”美国经济，将更多的财力用于刺激国内消费；共和国逐步控制周边市场，经济发展从扩张转为固基，世界经济将有所好转。

好转是一个渐进的过程，不是一蹴而就的事情。

在此期间，不管哪个国家，都得想办法消耗掉堆积成山的剩余物资，为经济发展注入新的活力。

这也是一场由多方参与的大规模地区战争必然爆发的基本依据。

与其他国家不同，在产业结构调整的影响下，共和国存在的不是“物资严重过剩”的问题，而是“资源不足与分配不平衡”的问题。也就是说，其他国家拼命消耗库存、为经济发展提供活力的时候，共和国却得小心翼翼的利用有限的资源、合理分配经济资源与社会财富、以此推动经济发展。

按照顾卫民的说法，即便将2026年底完成的目标降低一半，问题依然非常严峻。

赵润东肯定给顾卫民打了招呼，不然顾卫民不会准备得如此充分。

王元庆提出为战争留下额外预算后，顾卫民就拿出了一份非常详细的评估报告。

如果战争在半年内结束，在不考虑装备损失的情况下，根据军人伤亡的情况，战争支出在15000亿到18000亿之间，战后国防力量重建等将耗资12000亿到15000亿，总支出近3万亿元。

如果战争持续1年，直接支出将超过35000亿，间接支出3万亿，总支出近7万亿。