好在察哈尔地广人稀，不愁地不够，只怕没有人，虽然很多土地都比较贫瘠，但是质量不行可以用数量补。

李汉给老百姓的承若是每家可以开垦五十亩地，没有钱、没有工具的的可以向政府借钱，政府提供无息贷款。

但是只有第一年是无息，如果到了第二年还没有全清的，那么还未还清的部分就开始算利息，当然利息同样很低，只有一厘。

之所以这样的做，李汉担心这些流民和农民没有一点压力，会产生惰性。所以必须要给他们适当的增加些压力。

事实上，每个人都有这样或那样的劣根，有的人自控能力强，可以自己克服，而有的人就必须要依靠别人来监督。

此外，所有新开垦的土地第一年免税，这些新开垦出来的土地，粮食的产量有限，在加上现在又不是什么太平盛世，商业流通十分有限，李汉为了调动老百姓们的生产的积极性，可以说是竭尽一切所能。

流民和本地没有土地的农民，根本不会考虑新开垦的土地贫瘠还是肥沃的问题。

对于他们来说，能够拥有属于自己的土地他们就已经千恩万谢了，土地贫瘠总比没有地要好吧。

有了田地，再加上李汉承若的低赋税，日子有了盼头，老婆孩子热炕头的期盼也不在渺茫。

而且李汉也向他们承诺的各种福利、好处，不管是本地的农民还是被李汉招来的流民，对于开垦土地都焕发出了极大的热情。

经过了一番努力之后，李汉也初步得到了沽源民众的支持，而分出去的田地，大多都是开垦出来的荒地和部分无主的土地，地主乡绅们也都没有什么怨言。

但是却一个个都在等着看李汉的笑话，心中暗自笑道：“不收税，到时候看你那什么养活手中的军队。”

而在这个乱世，手中没有了军队，那就像拔了毛的凤凰一样，连鸡都不如。

李汉也不愿意过多的得罪地主乡绅，毕竟沽源以后的发展还靠他们出一份力。

他能够让普通的老百姓有自己的土地，就已经是费了九牛二虎之力。实在是没有能力在带着他们走上工商业的路，至少在近几年内李汉是没有这个精力了。

半年前李汉还是个二十一世纪的大学生，即便是现在也不过是当了半年的基层军官而已，施政方面的能力实在是有限。

能够相想出这些规划，也都是直接借鉴前人的做法，只不过手段稍微温和一点摆了。

而要想往商业、工业方面发展，大多数还得靠这些地主、乡绅、和商人，因为这些可都是要砸钱的行业。

再说大多数地主也就是土地多了一点，生活比较富裕，本身并没有什么恶行，总不能因为人有钱就把他们打倒吧，这样只会激化矛盾，得不偿失。

而李汉敢于喊出免税的话，也不是逞一时之快，他有自己的想法和计划。

目前四营还有二十来万大洋的家产，就算马上扩编成团，也足够他们支撑一年多。

生活在后世的李汉，知道一个地方想要发展靠农业税是不行的，主要还得靠工商业。

比起工商业交巨头们的税，农业税只不过是零头，不然我们国家也不会在二零零五年末，取消了农业税，终结了拥有两千多年历史的“皇粮国税”。

以民国这样的形式，在察哈尔地区发展工业基本是不可能了，所以李汉打算在专注来发展商业，别看察哈尔这地方什么都没有，而且还是关外边疆之地，地广人稀，没什么发展前途。

但其实察哈尔的地理位置还是不错的，这里东接已经沦陷的热河、辽宁省，西边是阎锡山势力范围绥远、山西地区，北边连接蒙古大草原和大兴安岭，南接河北省。

在热河沦陷之后，察哈尔已经成为唯一连接关内和关外的省份了，爱国主义人士想要进入东北，东北义勇军急需的一切武器，弹药和其他物资都可以通过察哈尔转运出去。

往北察哈尔联通蒙古大草原，苏联人支援国内的物资也都可以经由察哈尔进入国内。

甚至李汉还可以直接和苏联人做生意，比如苏联人的武器就很不错，外表虽然粗犷了一些，但是经久耐用。诸如此类的例子还有很多，总是特殊环境下的察哈尔也不是没有一点发展的机会。