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这是张三在大宋过的第三个年了，三年的时间从一个默默无闻的京城泼皮到一个拥有两百万臣民的国家的国王。

想再张三也算得上是一方势力了，但是势力确并不稳固，看着手下人一个个都是忠心的模样，但是那只是因为现在张三足够强大，要是张三稍稍遇到困难不知道有多少人会愿意继续跟着。

琉球现在最缺的是时间的沉淀，很多百姓来了之后只收获了一茬庄稼，而且也没有开荒几亩地，因为没有足够的耕牛，所以种出的粮食仅仅够自己一家食用。

所以看着百姓是稳定下来了，但是有多少人心怀故国，怀念家乡张三还真的不敢保证，所以有限的开放海禁之后张三也很紧张。

最终大家对于土地的偏爱胜过了对家乡的眷恋，愿意逃回大宋的人寥寥无几，在这个新年里算是张三不多的安慰了，千头万绪的事情让张三陷入无边的忙碌。

原本没有建立政权的时候很多事情都可以占时压制下来，但是现在政权建立，原本潜藏的问题现在就要解决了，否则民心难安啊。

首先是制定各种法律，高级法律就算了，但是最近本的刑法和民法还是要制定的，好在大宋学法学的人真的不少，对大宋律的熟悉使得新发的制定要方便很多。

张三对此也不太懂，只是说了一点，取消了对于汉人的死刑，改为流放荒岛，张三也是希望通过这样的流放能让汉人尽量多占领一些岛屿。

至于能不能震慑犯罪，张三想想鲁滨逊就知道，这种地方那当真是谁去谁知道，除此之外的犯罪关押全部都改为劳教，现在劳动力还是很宝贵的，不能浪费在监狱里。

闻焕章来找张三，提出了一个耕牛问题，这个问题严重阻碍了琉球生产力的使用，使得很多的壮年劳力被束缚在土地上，所以引进一头耕牛就等于引进三五个壮劳力。

琉球移民大多都是无产者，琉球那一部分野牛也难以降服，从大宋收购耕牛的行动一直进行的不顺利，特别是沿海地区州县加强了地方掌控之后。

原本耕牛就是需要登记的财产，买卖都需要牙行的文书官府的备案，所以黑市上流落的耕牛就很少，现在沿海地区应为张三的骚扰加强了户籍管理，这使得张三获得耕牛的渠道更少了。

不过闻焕章不只是带来了问题，还带来了解决方案，那就是从南越和北越等地收购，这些国家对于耕牛并没有像大宋那样管控，所以购买还是很方便的。

除了钱的问题之外，还有一个问题就是船，从福建等地沿海运送牲畜过来快则两天慢则三五天就能上岸，但是要是从南越和北越运送过来那么就需要五天到十天左右的时间。

原本的货船有一些隔离好的牲畜仓，就算没有在普通货场养个三五日也没有什么问题，但是现在面对这种长途运输牲畜的需要这种船就不行了。

所以闻焕章希望造船厂能建一种专门运送牲畜的船，能保证运送的牲畜在长途运输中减少意外死亡，这个事情还是很让张三重视的。